周五晚，生態(tài)環(huán)境部公布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》自公布之日起實(shí)施。

 

　　生態(tài)環(huán)境部表示，《辦法》是保障全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度。

 

　　自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，各類社會(huì)主體可以按照相關(guān)規(guī)定，自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，項(xiàng)目減排效果經(jīng)過科學(xué)方法量化核證并申請(qǐng)完成登記后，可在市場(chǎng)出售，以獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。

 

　　生態(tài)環(huán)境部表示，啟動(dòng)自愿減排交易市場(chǎng)有利于支持林業(yè)碳匯、可再生能源、甲烷減排、節(jié)能增效等項(xiàng)目發(fā)展，有利于激勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各界參與溫室氣體減排行動(dòng)。

 

　　此外，生態(tài)環(huán)境部表示擬于近日發(fā)布首批項(xiàng)目方法學(xué)，支持林業(yè)碳匯和可再生能源等領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)展。

 

舊有項(xiàng)目重新申請(qǐng)登記需滿足新方法學(xué)

 

　　《辦法》表示，申請(qǐng)登記的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備真實(shí)性、唯一性和額外性，屬于生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的項(xiàng)目方法學(xué)支持領(lǐng)域，并且要于2012年11月8日之后開工建設(shè)。

 

　　唯一性，是指項(xiàng)目未參與其他溫室氣體減排交易機(jī)制，不存在項(xiàng)目重復(fù)認(rèn)定或者減排量重復(fù)計(jì)算的情形。

 

　　額外性，則是指作為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，與能夠提供同等產(chǎn)品和服務(wù)的其他替代方案相比，在內(nèi)部收益率財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面不是最佳選擇，存在融資、關(guān)鍵技術(shù)等方面的障礙，但是作為自愿減排項(xiàng)目實(shí)施有助于克服上述障礙，并且相較于相關(guān)項(xiàng)目方法學(xué)確定的基準(zhǔn)線情景，具有額外的減排效果，即項(xiàng)目的溫室氣體排放量低于基準(zhǔn)線排放量，或者溫室氣體清除量高于基準(zhǔn)線清除量。

 

　　此外，屬于法律法規(guī)、國(guó)家政策規(guī)定有溫室氣體減排義務(wù)的項(xiàng)目，或者納入全國(guó)和地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目登記。

 

　　而對(duì)于舊有項(xiàng)目，《辦法》表示2017年3月14日前獲得國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門備案的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新申請(qǐng)項(xiàng)目登記。

 

　　美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)北京代表處碳市場(chǎng)主任劉洪銘告訴界面新聞，根據(jù)《辦法》，過去的已經(jīng)備案的項(xiàng)目需要按照規(guī)定重新申請(qǐng)項(xiàng)目登記，該舉措可以幫助CCER在巴黎協(xié)定背景下滿足國(guó)際的高質(zhì)量要求。

 

　　“對(duì)于之前的項(xiàng)目是否可以通過審定，取決于即將公布的方法學(xué)。”劉洪銘表示，主管部門應(yīng)該會(huì)根據(jù)相關(guān)情況，陸續(xù)推出方法學(xué)，在巴黎協(xié)定的新時(shí)代和新要求下《辦法》對(duì)項(xiàng)目和減排量也都有了新的要求。

 

　　倫敦證券交易所路孚特碳分析師宋雨彤對(duì)界面新聞表示，此次《辦法》給舊項(xiàng)目留了一定空間，但空間很少。“此前市場(chǎng)消息稱生態(tài)環(huán)境部即將公布的第一批方法學(xué)包括造林碳匯、紅樹林修復(fù)、并網(wǎng)海上風(fēng)電和并網(wǎng)光熱發(fā)電，老項(xiàng)目符合這幾個(gè)方法學(xué)的少之又少，其中最有可能的就是造林碳匯。”

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