CCER項(xiàng)目體系的“新生”
雖然普遍意義上CCER市場(chǎng)暫停近七年后重新啟動(dòng)了,但實(shí)際上在過(guò)去的幾年中,這一市場(chǎng)從主管機(jī)構(gòu)到
方法學(xué)、注冊(cè)登記系統(tǒng)、交易平臺(tái)等等都發(fā)生了變化,已經(jīng)和暫停前的CCER市場(chǎng)不可同日而語(yǔ),更像是一個(gè)新的CCER項(xiàng)目體系“誕生”。
從目標(biāo)來(lái)看,在2017年CCER市場(chǎng)暫停后,我國(guó)于2020年提出了“雙碳目標(biāo)”,新的CCER市場(chǎng)有了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰、
碳中和的目標(biāo);從主管機(jī)構(gòu)來(lái)看,應(yīng)對(duì)氣候變化職能2018年從國(guó)家發(fā)改委轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部,溫室氣體自愿減排交易的主管機(jī)構(gòu)也隨之發(fā)生變化;從方法學(xué)來(lái)看,舊CCER市場(chǎng)的方法學(xué)由國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),四年間共發(fā)布了200個(gè)方法學(xué),而新CCER市場(chǎng)目前共發(fā)布了4個(gè)方法學(xué),包括造林
碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電和紅樹(shù)林營(yíng)造;從注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易平臺(tái)來(lái)看,舊CCER項(xiàng)目在溫室氣體自愿減排交易
注冊(cè)登記簿注冊(cè)登記,并在9個(gè)地方
碳市場(chǎng)交易所進(jìn)行交易,而新CCER市場(chǎng)目前由國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心負(fù)責(zé)注冊(cè)登記,由北京
綠色交易所負(fù)責(zé)管理交易平臺(tái)。
美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)北京代表處碳市場(chǎng)主任劉洪銘向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,可能大家都認(rèn)為它就是2017年暫停的舊系統(tǒng)的簡(jiǎn)單升級(jí),但實(shí)際上在2023年10月19日生態(tài)環(huán)境部公布《辦法》后的兩個(gè)多月內(nèi),快速密集地相繼公布了項(xiàng)目注冊(cè)登記、減排量交易和結(jié)算、國(guó)家碳市場(chǎng)抵銷、審定核查等一系列規(guī)章制度。這一系列的規(guī)章制度顯示,新CCER項(xiàng)目體系并不是簡(jiǎn)單地對(duì)舊有體系的“升級(jí)”,而是在巴黎協(xié)定背景和中國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下的制度創(chuàng)新,新CCER項(xiàng)目體系在滿足中國(guó)國(guó)家碳市場(chǎng)
履約和自愿抵銷的基礎(chǔ)上,也為產(chǎn)生對(duì)接國(guó)際要求與需求的高質(zhì)量減量提供了可能。
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