1.國務(wù)院國資委推動(dòng)國有企業(yè)帶頭開展ESG實(shí)踐

 

為推動(dòng)國有企業(yè)更好地貫徹ESG理念，踐行ESG責(zé)任，國務(wù)院國資委于2021年發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》，于2022年發(fā)布了《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》，并設(shè)立了社會(huì)責(zé)任局，以“雙碳”目標(biāo)及ESG理念為指導(dǎo)，監(jiān)督國企的經(jīng)營和管理。立足國有企業(yè)實(shí)際，積極參與構(gòu)建具有中國特色的ESG信息披露規(guī)則，強(qiáng)化國有企業(yè)的ESG專業(yè)治理能力，推動(dòng)更多央企控股上市企業(yè)披露ESG信息，力爭于2023年實(shí)現(xiàn)披露全覆蓋。這一目標(biāo)和舉措，可推動(dòng)民營及非上市企業(yè)積極進(jìn)行ESG披露。

 

2.銀行業(yè)踐行ESG是提升企業(yè)參與度的抓手

 

銀行作為金融領(lǐng)域的重要組成部分，已經(jīng)履行了諸多具有中國特色的社會(huì)責(zé)任，比如“雙碳”、普惠金融、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等，在政策和市場的雙輪驅(qū)動(dòng)下，銀行在踐行ESG方面已先行一步。2022年6月銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)的《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》提出，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有效識別、檢測、防控業(yè)務(wù)中的ESG風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注客戶及其主要承包商、供應(yīng)商等在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的ESG風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化信息披露和利益相關(guān)方的交流。具體來說：一是明確責(zé)任部門及責(zé)任人，如工商銀行明確了綠色金融委員會(huì)工作職責(zé)；二是將ESG因子明確到投資決策過程，如發(fā)行綠貸、綠債等金融產(chǎn)品；三是全面披露自身的ESG信息，提高投資透明度，降低投資者風(fēng)險(xiǎn)。

 

3.城市和區(qū)域ESG評價(jià)拓展ESG覆蓋范圍

 

城市與區(qū)域ESG評價(jià)體系與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布聯(lián)系緊密。重工業(yè)和能源消耗集中在北方和中西部地區(qū)，與東南部地區(qū)相比，具有高能耗、高排放、高污染的特點(diǎn)，城市間的可持續(xù)發(fā)展能力差距較大。“雙碳”目標(biāo)下，該差距正在逐步減少，東部區(qū)域憑借其先發(fā)優(yōu)勢，也樹立了典型：2021年9月，浙江湖州發(fā)布了首個(gè)區(qū)域性融資主體ESG評價(jià)系統(tǒng)，指標(biāo)體系包含55個(gè)四級指標(biāo)和95個(gè)底層因子。依托一體化、智能化的本地公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，涉及環(huán)保、經(jīng)信、稅務(wù)等17個(gè)政府部門，整合了10多個(gè)數(shù)源系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了100%線上讀取和自動(dòng)化計(jì)算及分析。

 

總體而言，盡管我國ESG體系發(fā)展迅速，但與國際先進(jìn)水平差距較大，面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不客觀、低效性等外部環(huán)境問題，也存在披露方和接收方之間信息不對等的問題。建議全方位建設(shè)ESG，包括加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化外部合作和市場建設(shè)，提高信息接收能力，加強(qiáng)ESG配套建設(shè)等。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)國有企業(yè)、銀行業(yè)、重點(diǎn)城市及區(qū)域的先行示范，既保留本土特色，又實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的融合，深度釋放ESG的乘數(shù)效應(yīng)，從而帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。

 

（杜歡政系同濟(jì)大學(xué)生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長；陸莎系同濟(jì)大學(xué)生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）