時代周報：有些企業(yè)只是把ESG視作“面子工程”，監(jiān)管部門可以采取哪些措施？

 

施懿宸：監(jiān)管部門正自上而下地推動ESG發(fā)展，給企業(yè)適當壓力。

 

諸如現(xiàn)在國資委會給企業(yè)做評估，起到了自上而下推動的效果。另外可以將ESG的表現(xiàn)納入到政府采購的評價體系中，如果效果不好，則政府采購環(huán)節(jié)會有問題，進而倒逼企業(yè)將ESG真正落到實處。

 

同時，證監(jiān)會如果強制企業(yè)披露ESG，就像每年的財報一樣，那么企業(yè)做ESG就成了必選項。ESG報告造假就如同財報造假一樣，如此一來，企業(yè)就會深入思考ESG會帶給企業(yè)什么，如何才能做好ESG。

 

除了給壓力，監(jiān)管層也可以利用一些行政手段給予鼓勵，例如稅收優(yōu)惠、政策補貼等，激勵企業(yè)加大ESG投入。企業(yè)發(fā)行綠色債券有優(yōu)惠，綠債又可以讓銀行充擔抵押物。這些都是鼓勵措施。

 

時代周報：據(jù)你觀察和研究，哪些企業(yè)推動ESG效果較好？

 

施懿宸：央企的效果更好。

 

中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，央企ESG報告披露率在近四年保持穩(wěn)定增長，2021年后披露率明顯提升。截至2023年7月底，A股450家央企控股上市公司中，有347家披露ESG報告，披露率高達80.70%。A股地方國企控股的上市公司共計929家，已披露ESG報告的有478家，占比51.45%。央企的ESG報告披露方面要優(yōu)于地方國企。

 

還有一種企業(yè)做得比較好，將主營業(yè)務與ESG緊密相連。舉例來說，這些企業(yè)可以發(fā)行綠色債券，融資成本較低，這對于資金密集型行業(yè)來講非常珍貴，有助于保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

時代周報：你一直倡導要自上而下推動ESG發(fā)展。這是出于什么考慮？

 

施懿宸：ESG一定是自上而下推動，從宏觀層面和微觀層面，都是這樣。

 

2022年3月，國務院國資委成立社會責任局，目的是研究提出推動國有企業(yè)履行社會責任的政策建議。在社會責任局的推動下，央企ESG披露工作做得比較到位，預計今年全部央企都會做ESG相關信息披露。這是自上而下推動的較為典型的案例。

 

從企業(yè)微觀層面來說，只有企業(yè)高層接受ESG的理念，有足夠的認知，才可以推動企業(yè)ESG的發(fā)展。

 

時代周報：ESG在中國還處于發(fā)展初期，缺乏統(tǒng)一的信披、評級等標準。中國有必要建立本土化的ESG評價標準么？

 

施懿宸：不只是中國應該建立本土化的ESG標準，所有新興市場都有必要建立一套屬于自己的ESG評價標準。原因在于，目前的ESG標準都是由發(fā)達國家制定，而新興經(jīng)濟體的發(fā)展水平本來就與發(fā)達國家存在差距，ESG評價標準必然不同。

 

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標，具體包括17個新發(fā)展目標，第一個目標就是“消除貧窮”。過去中國實施精準扶貧精準脫貧基本方略，脫貧攻堅成效顯著，為全球減貧提供了中國方案和中國經(jīng)驗。

 

非洲國家還存在貧困現(xiàn)象，歐美國家也早就消除了貧困。國家發(fā)展程度不同，自然需要不同的評價標準。所以，中國也必須要有自己本土化的評價標準，來適應我們自己的發(fā)展道路和階段。

 

時代周報：ESG在中國發(fā)展還處于早期，還沒有形成統(tǒng)一的標準。你有何建言？

 

施懿宸：中國對于ESG的標準確實有些分散。

 

以我接觸過的一家央企為例，這家企業(yè)是財政部下屬的央企控股上市公司。它的ESG業(yè)務要聽從證監(jiān)會、國資委、財政部等多個部門的意見。

 

不同的監(jiān)管部門，對ESG有不同要求和指標。與此同時，國際對于ESG的評價還有一套專門的體系。頭部央企來要想進入全球市場，也要滿足國際標準。這家央企的ESG報告就比較難制作，一份報告很難滿足如此多的要求。

 

從遠期看，中國的ESG標準一定會統(tǒng)一。不過，我認為目前還是要遵循“先發(fā)展、再收攏”的原則，將眾多標準兼容并蓄，再通過實踐總結出一套適合中國本土的標準。