生態(tài)文明建設(shè)重大實(shí)踐取得顯著成就

在習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想指引下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從生態(tài)文明建設(shè)要解決的關(guān)鍵問(wèn)題出發(fā)，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，生態(tài)文明建設(shè)重大實(shí)踐碩果累累。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

一是綠色發(fā)展成效顯著。黨的十八大以來(lái)，主體功能區(qū)制度逐步落實(shí)，國(guó)土空間布局得到優(yōu)化，12個(gè)省份初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，國(guó)家和省級(jí)環(huán)保部門對(duì)1700多個(gè)“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩等項(xiàng)目不予審批。大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大化解鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，2016年全國(guó)退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸。健全國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布439項(xiàng)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物特別排放限值。單位產(chǎn)品主要污染物排放強(qiáng)度不斷降低，資源能源效率不斷提升。“十二五”期間全國(guó)單位GDP能耗下降18.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別減少12.9%、18%、13%、18.6%。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，煤炭消費(fèi)比重由2012年的67.4%下降到2016年的62.0%，非化石能源消費(fèi)比重由2012年的9.1%上升到2016年的13.3%。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。2016年，338個(gè)地級(jí)以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降15.5%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度與2013年相比分別下降33.0%、31.3%、31.9%。酸雨區(qū)占國(guó)土面積比例由歷史高峰值的30%左右降至7.2%。全面推動(dòng)落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。全國(guó)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ~Ⅲ類水體比例增加到67.8%，劣V類水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質(zhì)整體穩(wěn)步改善。10.8萬(wàn)個(gè)村莊開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理。開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)11?。ㄊ校?26個(gè)地級(jí)以上城市完成全部319個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。組織實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。啟動(dòng)6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，以及兩批土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。修訂發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，建立危險(xiǎn)廢物豁免管理制度。開(kāi)展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，檢查單位4.6萬(wàn)余家，立案查處1539件。

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三是生態(tài)系統(tǒng)得到休養(yǎng)生息。全國(guó)森林覆蓋率由21世紀(jì)初的16.6%提高到22%左右。建立各級(jí)森林公園、濕地公園、沙漠公園4300多個(gè)。全國(guó)受保護(hù)的濕地面積增加525.94萬(wàn)公頃，自然濕地保護(hù)率提高到46.8%。沙化土地治理10萬(wàn)平方公里、水土流失治理26.6萬(wàn)平方公里。全國(guó)已建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2750個(gè)，總面積147.33萬(wàn)平方公里，約占陸地總面積的14.88%，高于12.7%的世界平均水平，超過(guò)90%的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)類型、89%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類以及大多數(shù)重要自然遺跡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得到保護(hù)。

四是生態(tài)文明制度“四梁八柱”基本形成。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，共同形成了今后相當(dāng)一段時(shí)期中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)部署和制度構(gòu)架。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)40多項(xiàng)生態(tài)文明領(lǐng)域的重大改革方案，構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)和體制改革“四梁八柱”，解決了生態(tài)文明建設(shè)的總體布局、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本任務(wù)、優(yōu)先領(lǐng)域、制度保障等重大頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

五是生態(tài)環(huán)保制度改革日益深化。開(kāi)展了四批中央環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)31省（區(qū)、市）全覆蓋，問(wèn)責(zé)1萬(wàn)余人，有力落實(shí)了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)解決了一大批突出環(huán)境問(wèn)題。河北、重慶率先啟動(dòng)改革實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。完成國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)事權(quán)上收任務(wù)，建成國(guó)家地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家建設(shè)、國(guó)家監(jiān)測(cè)、國(guó)家考核”?！渡鷳B(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》等文件出臺(tái)，有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》、《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和離任審計(jì)試點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，形成職責(zé)明確、追責(zé)嚴(yán)格的責(zé)任制度鏈條。完成火電、造紙行業(yè)5000多家企業(yè)排污許可證核發(fā)。環(huán)境保護(hù)稅法制定出臺(tái)。發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

六是環(huán)境法治建設(shè)成效明顯。環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等重要法律修訂出臺(tái)。核安全法、土壤污染防治法草案已進(jìn)入全國(guó)人大常委會(huì)審議程序。2015年以來(lái)，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年活動(dòng)。依法落實(shí)地方政府環(huán)保責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)明顯的20多個(gè)市政府主要負(fù)責(zé)同志公開(kāi)約談；各省級(jí)環(huán)保部門對(duì)64個(gè)市縣政府公開(kāi)約談，對(duì)25個(gè)市縣實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)限批。加大環(huán)境執(zhí)法力度，查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、按日連續(xù)處罰成為遏制環(huán)境違法行為的重要手段和有力武器。環(huán)境司法保障得到加強(qiáng)，行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加順暢。2016年全國(guó)移送行政拘留和涉嫌環(huán)境污染犯罪案件同比增長(zhǎng)37%。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

七是全民行動(dòng)更加自覺(jué)。依托環(huán)境日、世界地球日等紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，組織中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)等表彰與評(píng)選，增強(qiáng)全社會(huì)綠色環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)和激勵(lì)更多單位和個(gè)人主動(dòng)參與綠色實(shí)踐。出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，拓寬群眾參與渠道和參與范圍。開(kāi)通“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，累計(jì)受理群眾舉報(bào)12.1萬(wàn)余件。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

八是生態(tài)文明國(guó)際影響不斷擴(kuò)大。我國(guó)率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，向聯(lián)合國(guó)交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書(shū)，積極履行《生物多樣性公約》和《蒙特利爾議定書(shū)》等國(guó)際環(huán)境公約。我國(guó)正在采取更加有力的行動(dòng)推動(dòng)二氧化碳減排，一些城市已承諾在2020年左右達(dá)到碳排放峰值。我國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國(guó)家總量的50%以上，成為對(duì)全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。2016年，在第二屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告，全面介紹我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)與成效。

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