壯士斷腕，引導“兩高一低”企業(yè)退出

繁花滿地，綠葉似錦，碧波蕩漾，小橋流水，蜿蜒綠道，水陸并進。不是置身其中，很難想象在工廠林立、寸土寸金的穗莞麻涌交界處，竟保存著這樣一塊風水寶地。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

這塊寶地就是2014年2月建成的東莞市麻涌鎮(zhèn)華陽湖濕地公園。公園占地面積2平方公里（濕地總面積16平方公里），位于麻涌河等主要水系的交匯點。過去，這里因地勢低洼，經(jīng)常受潮水淹浸，農(nóng)民耕作積極性很低，加上沿河兩岸工廠、養(yǎng)殖場林立，曾一度出現(xiàn)大片棄耕拋荒現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境也受到極大破壞。后來，隨著濕地公園、水上綠道和新基古村落相繼建成，麻涌人氣漸長，成為風景秀麗的旅游旺地。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

麻涌華陽湖翻天覆地的變化，有賴于《東莞市水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013～2030）》的實施。為促進經(jīng)濟轉型升級和生態(tài)文明建設，東莞市決定將水鄉(xiāng)地帶10個鎮(zhèn)街和虎門港（總面積510平方公里，占全市的20%）作為示范和試點，積極探索區(qū)域生態(tài)文明建設的新模式，著力把水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)打造成為全市新的重要經(jīng)濟增長極和國家、廣東省水生態(tài)文明建設示范區(qū)。

全面推進工業(yè)污染企業(yè)整治，引導高污染、高能耗、低效益“兩高一低”企業(yè)逐步退出水鄉(xiāng)，是建設美麗水鄉(xiāng)、實現(xiàn)水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)高水平崛起的前提。2014年9月16日，東莞市政府印發(fā)了《東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導退出工作方案》，按照“堵疏結合、治舊控新、獎懲并舉”的原則，綜合運用“控、打、管、獎、引、督”六大主要措施，以監(jiān)管執(zhí)法為主、財政獎勵為輔，對水鄉(xiāng)“兩高一低”企業(yè)進行全面整治與引導退出。

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根據(jù)方案，“兩高一低”企業(yè)全面整治和引導退出專項工作小組由市環(huán)保局牽頭，由市財政、經(jīng)信、水務、國土等12個部門以及各鎮(zhèn)街人民政府組成。通過摸底，水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)內造紙、漂染、洗水、印花、制革、電鍍企業(yè)共有315家，其中造紙企業(yè)92家，其他行業(yè)企業(yè)共223家。

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問題隨之而來，300多家企業(yè)，其中不乏產(chǎn)能頗具規(guī)模的大型企業(yè)，要限期完成整治與引導退出談何容易。對此，東莞市想出了“以獎促退”和“強化執(zhí)法”相結合的辦法：對存在潛在問題的企業(yè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度；對于符合一定條件的“兩高一低”造紙企業(yè)，如能在規(guī)定時間內關停，政府將撥出專項資金分期給予獎勵。2014年9月19日，東莞市財政局、環(huán)保局、經(jīng)信局聯(lián)合印發(fā)了《水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“兩高一低”造紙企業(yè)提前退出獎勵專項資金管理暫行辦法》。

“以造紙業(yè)為例，截至目前，水鄉(xiāng)地區(qū)計劃引導退出的57家造紙企業(yè)中，已有30多家與當?shù)劓?zhèn)政府簽訂了關停協(xié)議，目前已有13家企業(yè)關停。”東莞市環(huán)保局水鄉(xiāng)環(huán)管辦工作人員介紹。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

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