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　　 “第五屆地壇論壇”于2014年6月9日在北京舉行。國家發(fā)改委副主任解振華在演講時(shí)透露，根據(jù)十二五規(guī)劃和中期評估，十二五前三年我國能耗強(qiáng)度完成情況滯后于時(shí)間進(jìn)度，完成既定目標(biāo)還需付出努力。

　　解振華稱，國務(wù)院特別制定并發(fā)布了2014、2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展的行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確了今明兩年節(jié)能減排低碳發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，并推出了30項(xiàng)具體措施，重點(diǎn)推動(dòng)以下六項(xiàng)工作：

　　一是強(qiáng)化節(jié)能低碳目標(biāo)責(zé)任，開展節(jié)能和碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任完成情況現(xiàn)場評價(jià)考核，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對沒有完成任務(wù)的地區(qū)，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志將約談地方政府的主要負(fù)責(zé)同志，并限制新上增加能耗的建設(shè)項(xiàng)目。

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　　二是控制能源消費(fèi)總量，設(shè)置能源消費(fèi)或者是煤炭消費(fèi)的天花板，適當(dāng)調(diào)節(jié)霧霾嚴(yán)重地區(qū)和能耗大省能耗增量，適當(dāng)調(diào)高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的需求，將能耗增量分解到各地區(qū)，并加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控和監(jiān)督檢查。

　　三是強(qiáng)化政策激勵(lì)，完善能源價(jià)格政策、環(huán)保收費(fèi)政策，加強(qiáng)對節(jié)能低碳企業(yè)的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新有利于低碳發(fā)展的金融政策。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

　　四是完善管理制度，建立健全能評制度和能效領(lǐng)跑者制度，推進(jìn)節(jié)能排放權(quán)、排放權(quán)交給市場的建設(shè)，修訂能效標(biāo)識管理辦法，開展節(jié)能低碳產(chǎn)品的認(rèn)證。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

　　五是加強(qiáng)能力建設(shè)，完善節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力建設(shè)，建立健全溫室氣體基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。2015年要基本建成覆蓋萬家企業(yè)的能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。

　　六是開展全民行動(dòng)，通過組織全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，深入開展節(jié)能低碳全民行動(dòng)，在全社會(huì)樹立綠色低碳理念，形成促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　以下為演講實(shí)錄： 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　解振華：尊敬的楊曉超副市長，各位來賓，女士們，先生們，大家好！很高興參加第五屆地壇論壇開幕式。此次論壇作為全國低碳日的重要活動(dòng)之一，以京津冀協(xié)同發(fā)展下的低碳新機(jī)遇為主題，將區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與低碳發(fā)展主題結(jié)合，凝聚各方面的智慧，為低碳發(fā)展出謀獻(xiàn)策，有利于廣泛動(dòng)員各方面的力量，共同推進(jìn)低碳發(fā)展。 首先我代表國家發(fā)改委對論壇的召開表示熱烈的祝賀！

　　低碳發(fā)展源于全球應(yīng)對氣侯變化，同時(shí)也對減少嚴(yán)重的環(huán)境污染是很重要的措施。氣侯變化是當(dāng)前國際社會(huì)高度關(guān)注的重大問題，根據(jù)最新發(fā)布的IPCC第五次評估報(bào)告，1880年—2012年全球表面平均溫升達(dá)到0.85攝氏度，進(jìn)一步確認(rèn)了人類活動(dòng)引發(fā)氣侯變化的科學(xué)結(jié)論。

　　隨著氣侯變化嚴(yán)峻性和緊迫性的日益升高，國際合作應(yīng)對氣侯變化也進(jìn)入了新的階段。我剛剛參加了6月5日、6月6日在德國波恩召開的京都議定書部長級圓桌會(huì)，這次會(huì)議主要是敦促發(fā)達(dá)國家要率先大幅度的減排，同時(shí)很多國家也都介紹了本國實(shí)行低碳發(fā)展減少溫室氣體排放的一些做法和經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《公約》的要求，各個(gè)方面現(xiàn)在正在準(zhǔn)備推動(dòng)2015年達(dá)成一個(gè)新的全球應(yīng)對氣侯變化的協(xié)議，也要求在明年的第一季度和明年的上半年各個(gè)國家要公布各自國內(nèi)應(yīng)對氣侯變化的貢獻(xiàn)，也就是確定各國應(yīng)對氣侯變化的目標(biāo)。

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　　面對全球碳排放約束進(jìn)一步趨緊的形勢，我國作為溫室氣體排放大國，在全球應(yīng)對氣侯變化的進(jìn)程當(dāng)中面臨著越來越大的減排壓力。同時(shí)，由于我國還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段，粗放發(fā)展方式尚沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化已成為我國可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

　　近年來，在全國各地頻繁出現(xiàn)了嚴(yán)重霧霾天氣，更是警醒我們必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略地位，加快轉(zhuǎn)變高碳發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　黨的十八大明確要求要著力推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，十八屆三中全會(huì)又提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和各方面的積極努力下，我國應(yīng)對氣侯變化和低碳發(fā)展之路取得了顯著成效，主要表現(xiàn)為： 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　一是單位GDP碳排放顯著降低。2013年，單位國民生產(chǎn)總值二氧化碳排放以累計(jì)比2005年下降了28.56%。相當(dāng)于減少二氧化碳的排放25億噸，其中十一五期間實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%。十二五前三年能耗強(qiáng)度累計(jì)下降9.03%，碳強(qiáng)度累計(jì)下降10.68%。

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　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2013年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的40.3%提高到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)的比重，非化石能源占一次能源消費(fèi)能量比重約為9.8%，水電裝機(jī)、風(fēng)電裝機(jī)、太陽能熱水器的集熱面積、農(nóng)村沼氣用戶量均居世界第一位。

　　三是低碳試點(diǎn)取得了積極的進(jìn)展。自2010年起先后開展了兩批低碳省區(qū)和城市的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)碳強(qiáng)度目標(biāo)完成情況均好于其他地區(qū)，其中北京、天津等地超額完成十二五累計(jì)進(jìn)度目標(biāo)。在2011年在七省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，目前已有6個(gè)地區(qū)正式啟動(dòng)碳交易。碳交易市場穩(wěn)步發(fā)展，2013和2014年還分別開展了國家低碳工業(yè)園區(qū)和低碳社區(qū)試點(diǎn)工作，形成了從省區(qū)、城市、城鎮(zhèn)到園區(qū)、社區(qū)的全方位低碳試點(diǎn)工作格局。試點(diǎn)地區(qū)通過制度創(chuàng)新積累了促進(jìn)低碳發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，正向其他地區(qū)輻射推廣，初步探索了一批具有特色的低碳發(fā)展模式，較好的實(shí)現(xiàn)了控制排放與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　四是森林碳匯顯著增加。2013年我國森林覆蓋率由2005年的18.2%提高到21.6%，全年完成造林面積609萬公頃，其中人工造林418萬公頃，森林蓄積量已超額完成十二五規(guī)劃目標(biāo)，人工林保存面積居于世界第一位。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　五是適應(yīng)氣侯變化的能力得到加強(qiáng)。通過加大資金投入，加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育并推廣抗旱、抗?jié)?、抗高溫等農(nóng)作物品種，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，適應(yīng)氣侯變化的能力進(jìn)一步提高。

　　同志們，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識到十二五我國節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻，根據(jù)十二五規(guī)劃和中期評估，十二五前三年我國能耗強(qiáng)度完成情況滯后于時(shí)間進(jìn)度，完成既定目標(biāo)還需付出艱苦的努力。為此，國務(wù)院制定并發(fā)布了2014、2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展的行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確了今明兩年節(jié)能減排低碳發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，并推出了30項(xiàng)具體措施，重點(diǎn)推動(dòng)以下六項(xiàng)工作：

　　一是強(qiáng)化節(jié)能低碳目標(biāo)責(zé)任，開展節(jié)能和碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任完成情況現(xiàn)場評價(jià)考核，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對沒有完成任務(wù)的地區(qū)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志將約談地方政府的主要負(fù)責(zé)同志，并限制新上增加能耗的建設(shè)項(xiàng)目。

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　　二是控制能源消費(fèi)總量，設(shè)置能源消費(fèi)或者是煤炭消費(fèi)的天花板，適當(dāng)調(diào)節(jié)霧霾嚴(yán)重地區(qū)和能耗大省能耗增量，適當(dāng)調(diào)高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的需求，將能耗增量分解到各地區(qū)，并加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控和監(jiān)督檢查。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　三是強(qiáng)化政策激勵(lì)，完善能源價(jià)格政策、環(huán)保收費(fèi)政策，加強(qiáng)對節(jié)能低碳企業(yè)的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新有利于低碳發(fā)展的金融政策。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　四是完善管理制度，建立健全能評制度和能效領(lǐng)跑者制度，推進(jìn)節(jié)能排放權(quán)、排放權(quán)交給市場的建設(shè)，修訂能效標(biāo)識管理辦法，開展節(jié)能低碳產(chǎn)品的認(rèn)證。

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　　五是加強(qiáng)能力建設(shè)，完善節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力建設(shè)，建立健全溫室氣體基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。2015年要基本建成覆蓋萬家企業(yè)的能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。

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　　六是開展全民行動(dòng)，通過組織全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，深入開展節(jié)能低碳全民行動(dòng)，在全社會(huì)樹立綠色低碳理念，形成促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　明天我們即將迎來2014年全國低碳日，圍繞攜手節(jié)能低碳、共建碧水藍(lán)海的主題，我們組織了一系列宣傳活動(dòng)，包括應(yīng)對氣侯變化主題展覽、低碳中國行主題活動(dòng)等，其中應(yīng)對氣侯變化的主題展覽將于明天上午在首都博物館開幕，歡迎大家前去參觀。

　　我們還鼓勵(lì)各地方、各行業(yè)結(jié)合低碳發(fā)展實(shí)際開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，借此契機(jī)提高全國的低碳意識，倡導(dǎo)全民節(jié)能低碳。

　　同志們，應(yīng)對氣侯變化、推進(jìn)低碳發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，關(guān)系到人民的福祉和民族的未來，需要政府強(qiáng)力推動(dòng)，更需要全社會(huì)的積極響應(yīng)和共同的努力，希望此次論壇為京津冀地區(qū)乃至全國低碳發(fā)展發(fā)揮參謀智囊的作用，也希望社會(huì)各界積極行動(dòng)起來，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚，為生態(tài)文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　最后預(yù)祝本屆地壇論壇圓滿成功，謝謝大家！ 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

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