12月8日，在2022上海公共關(guān)系國際論壇上，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦做了《以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)減碳增長雙贏和綠色轉(zhuǎn)型》的主旨演講。他表示，中國的能源和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須走一條增量優(yōu)先、以新代舊、積極創(chuàng)新、市場驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型之路。未來清潔能源由配角成為主角，才能夠?qū)崿F(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

 

　　劉世錦將減碳類型分為衰退型減碳、增效型減碳和創(chuàng)新型減碳三類。其中，創(chuàng)新型減碳觸及了整個(gè)綠色轉(zhuǎn)型的核心，也就是綠色技術(shù)創(chuàng)新。因?yàn)橛蓚鹘y(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展方式，根本上要依靠大規(guī)模、系統(tǒng)性的綠色技術(shù)替代。

 

　　他引入了一個(gè)新的重要概念——創(chuàng)新型碳替減，指依托綠色技術(shù)替代而相對減少碳排放。比如就每千瓦時(shí)發(fā)電而言，燃煤的碳排放是1000克，光伏是30克，風(fēng)能只有10克。由燃煤發(fā)電改為光伏或風(fēng)能發(fā)電的碳替減分別是970克或者990克。

 

　　從創(chuàng)新型碳替減的角度出發(fā)，劉世錦提出，下一步應(yīng)該抓緊制定以碳排放雙控為目標(biāo)、減碳與增長雙贏的五年規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃。

 

　　一是在增量中推行新技術(shù)替代，由此產(chǎn)生碳替減；二是增量中的碳替減與存量高收益項(xiàng)目減碳額度可以相互對沖，從而在釋放增長潛能的同時(shí)，降低碳排放的強(qiáng)度；三是在存量中進(jìn)一步引入新的技術(shù)替代，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的充分增長與碳排放總量、強(qiáng)度降低同時(shí)出現(xiàn)。

 

　　在劉世錦看來，以上規(guī)劃對于地方而言，就是要加快落實(shí)國家碳排放“雙控”目標(biāo)，抓緊促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)在增量和存量中有序替代，發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)增長潛能充分釋放，制定三至五年規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)積極平穩(wěn)地綠色轉(zhuǎn)型。

 

　　擴(kuò)展到減碳道路上，他認(rèn)為創(chuàng)新型減碳是進(jìn)取型戰(zhàn)略。進(jìn)取型減碳戰(zhàn)略有三個(gè)支柱：

 

　　第一個(gè)支柱是建立全方位支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新型“碳替減”（指依托綠色技術(shù)替代而相對減少的碳排放）市場，這個(gè)市場既包括綠電等綠色能源產(chǎn)品，也包括鋼鐵、有色、建材、化工等高碳行業(yè)能夠產(chǎn)生碳替減的產(chǎn)品，如綠氫煉鋼等，還可包括森林碳匯和其他負(fù)碳技術(shù)產(chǎn)品等。

 

　　第二個(gè)支柱是形成區(qū)域自主減排責(zé)任體系。增量優(yōu)先的關(guān)鍵是擴(kuò)大對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場需求，而這一點(diǎn)又直接取決于減排責(zé)任體系的有效性。

 

　　第三個(gè)支柱是加快碳核算、碳賬戶為重點(diǎn)的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設(shè)。前兩大支柱的前提是要有一個(gè)合格的碳核算基礎(chǔ)，這恰恰是目前的短板，下一步應(yīng)抓緊推動(dòng)這一基礎(chǔ)工作。