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我國如何突破全球建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的困境

文章來源:保爾森基金會2019-04-18 12:02

2019年3月底,北京市朝陽區(qū)政府宣布全國首單綠色建筑性能責(zé)任保險落地朝陽區(qū),這是一項歷史性的進展,旨在通過市場化的綠色保險手段確保一棟商業(yè)建筑實現(xiàn)其預(yù)期的綠色運行星級標準。

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僅僅兩周之后,青島市宣布全國首單超低能耗建筑性能保險落地中德生態(tài)園,也是通過綠色保險方式來確保多棟住宅建筑預(yù)期的超低能耗性能。 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

從2016年保爾森基金會的一份研究報告中首次提出綠色保險模式的設(shè)想,到綠色保險產(chǎn)品的合作研發(fā),再到兩個綠色保險合同的簽署,雖然整整經(jīng)歷了三年時間,卻切實突破了長期困擾建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的兩大困境:建筑設(shè)計與實際運行的性能錯配,以及綠色信貸發(fā)行與綠色性能認定的時間錯配。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

突破全球建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的困境

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綠色建筑與節(jié)能建筑

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綠色建筑一直被稱為建筑行業(yè)向更加環(huán)境友好轉(zhuǎn)型的希望。其特點是更好的能源效率和資源利用效率,健康的室內(nèi)空氣質(zhì)量,以及其它一系列綠色性能。

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最有名的綠色建筑認證體系之一是美國綠色建筑委員會于1997年開發(fā)的能源和環(huán)境設(shè)計先鋒標準(簡稱LEED)。幾乎是同一時間,中美兩國開始在北京合作一個具有歷史意義的節(jié)能建筑示范項目。這棟最終成為中國科技部的辦公樓于2004年建成,并成為第一個獲得美國LEED認證的中國建筑。

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中國于2006年開始開發(fā)自己的國家綠色建筑評價標準,俗稱三星標準(TSP)。2008年,第一棟建筑取得三星標準評級。在三星標準實施的頭五年,僅有不到1萬平方米的建筑獲得綠色建筑評級,這與同一時期中國建成的100億平方米的新建建筑規(guī)模相比,幾乎微不足道。

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2013年,國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了綠色建筑國家行動方案,極大刺激了綠色建筑市場。隨后三年,三星建筑評級的建筑面積達到4.72億平方米,一舉超過美國LEED認證體系,成為世界上認證面積最多的綠色建筑評價體系。

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中國的節(jié)能建筑發(fā)展要早于綠色建筑。從1986年開始頒布第一個居住建筑節(jié)能設(shè)計標準以來,已經(jīng)涌現(xiàn)出被動式建筑、超低能耗建筑、零能耗建筑、健康建筑、低碳建筑、零碳綠色建筑等等諸多概念。

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盡管概念千變?nèi)f化,但其實強調(diào)的都是建筑實際運行性能優(yōu)化。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

突破全球建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的困境

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數(shù)據(jù)來源:住建部綠色建筑中心網(wǎng)站 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

錯配一:建筑設(shè)計與實際運行的性能錯配

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由于建筑行業(yè)固有的特點,絕大多數(shù)綠色建筑與節(jié)能建筑都存在設(shè)計與運行的性能錯配問題。綠色建筑設(shè)計無法確保一棟建筑建成后的綠色性能與當(dāng)初設(shè)計完全相符。而超低能耗建筑在設(shè)計階段的能耗指標無法保證實際運行時完全實現(xiàn)。但開發(fā)商往往在設(shè)計階段積極取得綠色建筑或者超低能耗建筑的認證,以便在銷售階段獲得溢價收入。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

為了解決設(shè)計與性能的錯配問題,一個解決方案是在建筑運行階段再設(shè)立一個綠色性能或者節(jié)能指標的認定。然而,絕大多數(shù)開發(fā)商直接忽略第二階段。因為當(dāng)一棟新建建筑可以進行性能認定的時候,開發(fā)商早已售房脫手,獲得額外“綠色”利潤或“節(jié)能”利潤了。在中國所有獲得綠色建筑評價的建筑中,只有不到5%的建筑獲得的是針對實際性能的評價,絕大多數(shù)僅僅是對藍圖的設(shè)計評級。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

建筑設(shè)計與實際運行的性能錯配一直困擾著全球綠色建筑認證或其它節(jié)能建筑認證項目,是妨礙建筑行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型的全球性難題。

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錯配二:綠色信貸發(fā)行與綠色性能認定的時間錯配 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

似乎設(shè)計與運行的性能錯配問題還不足夠嚴重,全球不少提倡綠色發(fā)展的政府都熱衷于給綠色建筑和節(jié)能建筑提供資金激勵。誠然,政府通過獎勵綠色建筑和節(jié)能建筑可以很好地展示其綠色承諾。例如有些地方政府對超低能耗建筑按每平方米1000元人民幣進行獎勵。但如果這些建筑最終的能耗指標無法確保實現(xiàn)的話,那么設(shè)計與運行性能錯配的鴻溝會因激勵更加擴大,開發(fā)商和消費者之間的信任度降低,最終可能導(dǎo)致綠色建筑和節(jié)能建筑項目的市場化無法實現(xiàn),綠色轉(zhuǎn)型的難度被加大。

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而這個轉(zhuǎn)型困境在金融機構(gòu)以綠色融資的方式參與后更加固化。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

根據(jù)前中國銀監(jiān)會在2017年12月份發(fā)布的一項報告,截至2017年上半年,21家中國主要銀行對12類綠色目錄涵蓋項目共發(fā)行綠色信貸8.22萬億人民幣。其中目錄九專門針對綠色建筑和節(jié)能建筑,從2013年上半年到2017年上半年,一共發(fā)行了7300億人民幣的綠色信貸。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

突破全球建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的困境

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數(shù)據(jù)來源:《綠色信貸統(tǒng)計信息披露說明》,中國銀監(jiān)會,2017年

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這些銀行基本都是根據(jù)設(shè)計階段的綠色評級或節(jié)能評估來確定是否發(fā)行利率較優(yōu)惠的綠色信貸。而當(dāng)設(shè)計階段與運行階段的性能不相符合時,優(yōu)惠的綠色信貸實際上是放大了錯配難題。但這些銀行也許不應(yīng)該被指責(zé)未作盡職調(diào)查,因為銀行本身不具備專業(yè)知識判斷一棟建筑是否是綠色的或超級節(jié)能的。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

那么,銀行是否可以根據(jù)實際運行性能來發(fā)行綠色信貸呢?很遺憾,那只會是太遲了。因為建造貸款在建造前發(fā)行,而運行性能評定是在建造完成后發(fā)生。建造前發(fā)行信貸與建造后評定性能同樣存在一個期限錯配問題。

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作者:莫爭春  夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

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封面圖:unsplash

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