根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》，其中對碳核查的定義為：根據(jù)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對重點排放單位報告的溫室氣體排放量和相關(guān)信息進行全面核實、查證的過程。簡單來說，在碳金融活動中，作為基礎(chǔ)的碳資產(chǎn)價值幾何，往往需要通過碳核查來確認(rèn)。

 

碳資產(chǎn)核查的特殊性有哪些，核查中有哪些難點？上海祺鯤信息科技有限公司（以下簡稱“祺鯤科技”）CEO朱紹康向記者介紹到，碳排放的量化需要結(jié)合多維數(shù)據(jù)，比如燃料的類型、技改的情況、鍋爐的型號以及使用年限，甚至燃料運輸中產(chǎn)生的碳排放等。這些數(shù)據(jù)并非每一項都有相應(yīng)的財務(wù)單據(jù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)也難以通過單據(jù)來確認(rèn)。

 

因此，傳統(tǒng)手段的碳核查存在較多難以解決的問題。朱紹康表示，傳統(tǒng)碳核查的手段主要以人員前往企業(yè)審查相關(guān)單據(jù)、財務(wù)系統(tǒng)來進行。其中也暴露出一些問題，比如，僅以單據(jù)作為憑證來核對信息并不嚴(yán)謹(jǐn)，也容易催生道德風(fēng)險；由于需要調(diào)派人員，通常以季度或年度作為時間單位，造成審查的時效性也較低；同時，也有核查人員專業(yè)性參差不齊的情況出現(xiàn)。以上因素造成了企業(yè)碳資產(chǎn)的真實性難以保證、標(biāo)準(zhǔn)化不足的情況。

 

在中國信息通信研究院、樹根格致科技（湖南）有限公司牽頭編寫的《基于工業(yè)區(qū)塊鏈的碳核查系統(tǒng)研究（征求意見稿）》（以下簡稱“《碳核查系統(tǒng)研究》”）中也提到，當(dāng)前碳核查存在多項挑戰(zhàn)。目前，國內(nèi)大多數(shù)重點排放單位尚未建立精準(zhǔn)化碳排放核算體系，排放數(shù)據(jù)基于儀表監(jiān)測后手工錄入，核算的真實性、準(zhǔn)確性不足；碳核查過度依賴第三方機構(gòu)進行，人力工作量大、流程繁瑣；部分核查機構(gòu)履職不到位，走過場，導(dǎo)致核查報告失實；此外，受限于核查技術(shù)和流程，各環(huán)節(jié)難以追溯，整體可信度不足；核查周期長也將導(dǎo)致交易期過短，履約前碳價將明顯上漲，提高企業(yè)履約成本與難度。

 

當(dāng)前，碳核查體系中存在的另一個問題是企業(yè)報告和事后核查信息滯后。由于企業(yè)是在當(dāng)年報告前一年的碳排放數(shù)據(jù)，即使企業(yè)完成了配額清繳，也難以對正在進行的工作及時提出指導(dǎo)意見；當(dāng)?shù)毓芾聿块T難以了解企業(yè)實際情況，難以對區(qū)域內(nèi)的“雙碳”工作進行及時的監(jiān)督和指導(dǎo)，對區(qū)域內(nèi)以及國家“雙碳”戰(zhàn)略的執(zhí)行產(chǎn)生不利影響。

 

需要指出的是，在上述提到的難點問題中，數(shù)據(jù)真實性問題已被監(jiān)管部門重點關(guān)注。在生態(tài)環(huán)境部近期公開的典型案例中顯示，有部分碳核查機構(gòu)存在篡改偽造檢測報告、授意指導(dǎo)企業(yè)制作虛假煤樣送檢、碳排放報告編制不實，報告內(nèi)容失真等情況。也有碳核查機構(gòu)在核查時只是“走一走、拍拍照”，未對環(huán)評、排污許可等重要文件進行核實，核查報告簽名人員與現(xiàn)場實際核查人員也不符。

 

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人近期公開表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)督促指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門，對存在上述問題的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)企業(yè)進一步調(diào)查，堅決查處數(shù)據(jù)虛報、瞞報、弄虛作假等違法違規(guī)行為。同時，會同有關(guān)部門和地方進一步加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范咨詢、核查、檢測服務(wù)行為，確保技術(shù)服務(wù)過程和結(jié)果真實、合規(guī)、公正，保障碳市場平穩(wěn)健康運行。

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