11月4日，《巴黎協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）正式生效，開啟了全球氣候治理新階段。在當(dāng)天，國務(wù)院還印發(fā)了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（以下簡稱《方案》），明確到2020年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。而為達(dá)到二氧化碳控排及承諾峰值的目標(biāo)，《方案》也明確我國要力爭在2020年能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效?？梢?，《協(xié)定》對我國能源戰(zhàn)略加速轉(zhuǎn)型形成的倒逼作用已開始全面釋放。而解振華也表示，峰值等自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的確定，實(shí)際上也為中國建立了質(zhì)量效益型綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的倒逼機(jī)制。

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面對巨大的減排壓力，能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型究竟路在何方？在國家能源局新能源和可再生能源新能源處處長孔濤等多位業(yè)界專家的發(fā)言中，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳城鎮(zhèn)化等都成為了解答這一問題的關(guān)鍵詞。國務(wù)院本次公布的《方案》更在首要位置提出，我國要用低碳引領(lǐng)本輪能源革命。其中，關(guān)鍵的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路在《方案》中占據(jù)了較大篇幅。

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“‘十三五’時期是我國推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時期，也是加快替代化石能源的關(guān)鍵階段。”孔濤表示?！斗桨浮访鞔_，我國將實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年下降15%，非化石能源比重達(dá)到15%。大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內(nèi)。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

而對于傳統(tǒng)能源，《方案》明確，我國將繼續(xù)控制煤炭消費(fèi)總量，2020年控制在42億噸左右。推動霧霾嚴(yán)重地區(qū)和城市在2017年后繼續(xù)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。加快推進(jìn)居民采暖用煤替代工作，積極推進(jìn)工業(yè)窯爐、采暖鍋爐“煤改氣”，大力推進(jìn)天然氣、電力替代交通燃油，積極發(fā)展天然氣發(fā)電和分布式能源。在煤基行業(yè)和油氣開采行業(yè)開展碳捕集、利用和封存的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)示范，控制煤化工等行業(yè)碳排放。積極開發(fā)利用天然氣、煤層氣、頁巖氣，加強(qiáng)放空天然氣和油田伴生氣回收利用，到2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重提高到10%左右。

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