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部分國家長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略比較分析

文章來源:國家氣候戰(zhàn)略中心陳怡、劉強2019-08-04 21:34

長期戰(zhàn)略目標設定及分析方法多數(shù)國家提出了到2050年的量化減排目標

 
除貝寧的長期減排目標是以2030年為目標年、減排量為相較于照常情景(BAU情景)的相對量之外,其他6國均提出了到2050年全經(jīng)濟范圍的量化溫室氣體減排目標(參見附表)。其中,關于土地利用、土地利用變化及森林(LULUCF)核算方法尚未明確,因此部分國家的量化長期減排目標不包括LULUCF排放或未明確是否包括LULUCF排放。此外,德國還提出了2050年實現(xiàn)大范圍碳中和的原則性目標,而其他發(fā)達國家未明確提出實現(xiàn)碳中和的時間考慮。各國在長期減排目標上多沿用之前提出的目標。捷克首次正式提出2050年在1990年基礎上減排80%的長期目標(這一目標實質也是歐盟提出的2050年減排80%~95%的低限值),其他各國在此次提交長期低排放戰(zhàn)略之前,均已由政府領導人公開承諾或在國家戰(zhàn)略文件中提出同樣的長期目標。此外,上述幾個發(fā)達國家在其長期低排放戰(zhàn)略中均未提出較其國家自主貢獻更加強化的中期(2025/2030年)目標。多數(shù)國家采用情景分析方法研究提出其長期目標和低排放發(fā)展路徑。美國圍繞其長期減排目標(溫室氣體排放到2050年較1990年減排80%),設定了基準、無碳移除技術、有限碳匯、無碳捕集利用和封存技術(CCUS)應用、智慧增長和有限生物質能源等6種情景,分別探討了不同技術發(fā)展模式和經(jīng)濟社會條件下實現(xiàn)減排目標的可能路徑,以此作為論證應對氣候變化行動急迫性、展示低碳發(fā)展路徑的多樣性和不確定性的手段,并在此基礎上通過設計更大減排力度情景,探討了超越80%減排量目標所需條件,包括更加強化的全球行動和更快的低碳技術發(fā)展等。加拿大的情景設計思路與美國類似,通過比較分析現(xiàn)有技術、新技術、零排放電力、高需求響應和高減排力度(深度脫碳)等不同技術組合情景,力求在不同條件下得到具有共性的、主要的低碳轉型思路。德國雖沒有在長期低排放戰(zhàn)略正文中羅列其參考的情景分析工具,但明確指出,其目標是基于多數(shù)研究和情景評估的結果,在已知技術的條件下是技術和經(jīng)濟可行的,且考慮到未來發(fā)展的不確定性,重點對2030年的行業(yè)減排目標、政策和措施進行了細化描述。法國提出了2023-2028年和2050年兩個時間節(jié)點下的行業(yè)量化減排目標,由于其模型預測只到2035年,在更長時間尺度條件下傾向于長期趨勢的宏觀分析判斷。分行業(yè)和分氣體類型的長期減排目標設定仍有不確定性。各國在長期戰(zhàn)略中均不同程度的強調(diào)了長期溫室氣體減排仍面臨較大的不確定性。出于此考慮, 7國中只有法國提出了2023-2028(法國國內(nèi)第三個碳預算期)和2050年溫室氣體減排的行業(yè)分解目標,德國則給出了2030年溫室氣體減排的行業(yè)分解目標。美國盡管給出了基準情景下2050年不同行業(yè)分能源品種的消費量、碳封存量和非二氧化碳溫室氣體的減排總量,但明確指出不同情景分析結果的差異巨大,基準情景的分析結果并不能直接代表行業(yè)的發(fā)展方向和減排目標。上述各國都沒有提出分溫室氣體類型的長期減排目標。
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