電力現(xiàn)貨市場是現(xiàn)代電力市場的標(biāo)志。電力現(xiàn)貨市場建設(shè)是我國在廣泛開展大用戶直接交易的基礎(chǔ)上，進一步深化電力市場化改革，促進電力交易兼顧市場規(guī)律和電力系統(tǒng)運行規(guī)律，建立市場化電力平衡機制和完善市場化電力價格形成機制，建設(shè)清潔低碳、安全高效能源體系的重要舉措。同時，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)是一項難以復(fù)制的復(fù)雜系統(tǒng)工程。由于我國電力體制、社會經(jīng)濟管理體制和電力工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等與國外建立電力現(xiàn)貨市場的國家和地區(qū)不同，沒有可直接照搬的經(jīng)驗，自2017年底我國8個省份開展電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)以來，遇到了很多困惑以及需要政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)解決的問題?！蛾P(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的意見》（以下簡稱“現(xiàn)貨工作意見”）針對各地電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)中存在的共性問題，及時地給出了明確的指導(dǎo)意見。

 

關(guān)于電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案設(shè)計

 

“現(xiàn)貨工作意見”明確要求合理設(shè)計電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案，并提出以下四方面具體指導(dǎo)意見。

 

 

（一）要對電力市場模式進行合理選擇和科學(xué)論證。

 

選擇市場模式，首先要從確保具有良好的開放性、兼容性和可擴展性的原則出發(fā)，以利于促進跨省跨區(qū)電力交易、多個省域市場融合和區(qū)域電力市場建設(shè)，促進大范圍資源優(yōu)化配置。具體而言，一方面，鑒于各地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電源和負(fù)荷中心分布的差異，應(yīng)結(jié)合本地電網(wǎng)阻塞情況，因地制宜地選擇集中式市場模式或分散式市場模式。另一方面，集中式與分散式市場模式只是對電力市場模式的大分類。實際上，一個市場范圍內(nèi)的全部統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組都在現(xiàn)貨市場競價上網(wǎng)的集中式電力市場，在國際實踐中又有很多細(xì)分模式，涉及市場交易主體、報價形式、交易產(chǎn)品組合、出清價格機制、結(jié)算機制等多要素。市場設(shè)計方案需要經(jīng)過多要素、全方位、多方案比對和綜合分析后提出。比如從現(xiàn)貨市場主體和報價方面設(shè)計上，可以選擇：買賣雙方報量報價、買方報量不報價、買方不報量價（單一購買者模式）、賣方不報價或只申報成本價（成本型電力庫模式）等。考慮到我國以各省政府有關(guān)部門為主負(fù)責(zé)本地電力供應(yīng)安全的電力體制，以及各省經(jīng)濟發(fā)展和電價水平差異較大的國情，相對而言，分散式市場模式的開放性、兼容性和可擴展性較好；但成本型電力庫也可與未來的分散式區(qū)域電力市場兼容。因此，在細(xì)分模式設(shè)計上，也要遵循確保具有良好的開放性、兼容性和可擴展性的原則，審慎選擇。

 

 

再者，從目前電力現(xiàn)貨市場模擬試運行的情況來看，由于沒有對市場模式及相應(yīng)規(guī)則進行充分的仿真論證，多數(shù)試點省模擬試運行結(jié)果反映出一些方案和規(guī)則設(shè)計缺陷問題。電力市場仿真分析與模擬試運行結(jié)果分析不同；后者結(jié)果取決于設(shè)定市場模式和規(guī)則以及模擬試運行中市場主體的報價行為，而前者既可以對不同市場模式、同一市場模式下有一些不同規(guī)則的情景進行市場分析與評估，還可以對市場主體不同報價行為對市場的影響分析，并根據(jù)這些分析和評估完善市場建設(shè)方案或市場規(guī)則。在下一步完善市場模式和市場建設(shè)方案中，應(yīng)該采用科學(xué)的仿真分析方法論證所設(shè)計的市場模式及其規(guī)則的合理性和可行性，避免在結(jié)算試運行和正式運行后，不合理的制度安排和市場規(guī)則給市場主體帶來諸多困惑和過多利益損失，甚至對市場化失去信心。

 

（二）要合理規(guī)劃現(xiàn)貨市場發(fā)展路徑，審慎選擇建設(shè)初期交易市場組合。

 

根據(jù)理論和國際經(jīng)驗，電力現(xiàn)貨市場可以開展日前電力交易、日內(nèi)電力交易、實時電力交易，還需要配套開展調(diào)頻和備用等輔助服務(wù)交易。但是否同時開展這些電力交易，以及這些市場交易機制之間在市場主體、報價方式、電力平衡、電費結(jié)算以及在優(yōu)化出清軟件現(xiàn)實技術(shù)等方面的內(nèi)在邏輯關(guān)系與如何相互配合，還需要充分結(jié)合本省實際，深入研究和精心設(shè)計。原則上，現(xiàn)貨市場發(fā)展路徑設(shè)計應(yīng)從長計議、從簡起步，便于分析市場試運行中出現(xiàn)問題的原因和解決方案，循序漸進、穩(wěn)步發(fā)展。

 

電力現(xiàn)貨市場建設(shè)初期開展什么交易，不應(yīng)以追求市場的先進性為目標(biāo)，而應(yīng)以需求為導(dǎo)向，著眼于利用什么市場機制來破解或緩解本省電力工業(yè)運行和發(fā)展面臨的主要矛盾。任何市場模式和市場機制都有其適用條件，適合的才是最好的。例如，條件適合的現(xiàn)貨試點省份可以考慮從日前預(yù)調(diào)度計劃配合實時電力市場起步，適時再增加日前電力市場，逐步發(fā)展和形成完善的電力現(xiàn)貨市場體系。

 

（三）合理確定電力現(xiàn)貨市場主體范圍，兼顧市場風(fēng)險防范和激勵需求側(cè)響應(yīng)。

 

電力現(xiàn)貨市場是一個電力批發(fā)市場，發(fā)電企業(yè)自然是這個市場的交易主體。電力現(xiàn)貨市場的理論基礎(chǔ)是邊際成本定價。無論是系統(tǒng)邊際成本定價，還是節(jié)點邊際成本定價，亦或是分區(qū)邊際成本定價，都是以一個市場范圍內(nèi)全部統(tǒng)調(diào)機組都可以參加現(xiàn)貨市場競爭為前提。如果規(guī)定可能成為邊際成本定價的機組，不參加現(xiàn)貨市場競爭，現(xiàn)貨市場形成的價格就是被扭曲的，現(xiàn)貨市場建設(shè)就失去了發(fā)現(xiàn)價格的作用，進而也就不能實現(xiàn)促進資源優(yōu)化配置和引導(dǎo)電力投資的目的。因此，原則上，所有統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組都應(yīng)該成為電力現(xiàn)貨市場的交易主體；當(dāng)然，為保障電網(wǎng)安全運行和可靠供電需要，必開機組可以例外。

 

近幾年我國開展了大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、增量配電改革試點、售電側(cè)放開等一系列電力體制機制改革，應(yīng)該將供電企業(yè)（含地方電網(wǎng)、躉售縣、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、增量配電網(wǎng)試點項目等）、售電企業(yè)、具備直接參加電力現(xiàn)貨交易條件的電力用戶也納入到電力現(xiàn)貨市場主體中。要引導(dǎo)用電側(cè)有序參與現(xiàn)貨市場。

 

（四）電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案要有利于區(qū)域市場和統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)，促進清潔能源更大范圍消納。

 

電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)是落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)方案的設(shè)計，特別是市場模式及其實現(xiàn)路徑的設(shè)計，應(yīng)按照建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的要求，充分考慮易于多個省域市場間交易和市場融合，避免市場重構(gòu)、重建而造成巨大改革成本，甚至有礙區(qū)域電力市場發(fā)展。應(yīng)盡快研究設(shè)計和適時開展以長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和京津冀地區(qū)為核心的區(qū)域電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)，以降低電力和能源資源在區(qū)域范圍優(yōu)化配置的成本，進一步促進清潔能源更大范圍消納，同時促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級，支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。