1.允許排放量

 

要想將碳排放控制在一定范圍內(nèi)，首先應(yīng)該按照市場分析規(guī)定一個碳排放的最大允許量。通過總量控制，直接從制度層面控制高碳能源的碳排放，對可再生能源進(jìn)行鼓勵，提升優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的政策精準(zhǔn)度，可避免因控制能源消費(fèi)總量而限制高耗能行業(yè)發(fā)展的問題。

 

我國的《生態(tài)文明體制改革總體方案》《“十三五”規(guī)劃〈綱要〉》和《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》也均提出要開展碳排放總量控制，北京、上海、甘肅、云南等地也從地方層面正在積極探索建立碳排放總量控制制度和分解落實(shí)機(jī)制。

 

2.分配污染權(quán)

 

對于批準(zhǔn)的溫室氣體排放量，企業(yè)需要配額，即所謂的排放證書。證書賦予持有企業(yè)排放一噸二氧化碳（CO2）或二氧化碳當(dāng)量的權(quán)利，企業(yè)可以使用這些權(quán)限進(jìn)行交易。在初始階段，需要通過資源配置分析進(jìn)行CO2排放權(quán)的配置，通過競價或免費(fèi)發(fā)放的形式，發(fā)放到企業(yè)手中，來啟動碳排放市場。具體如何配置CO2排放權(quán)，各國之間有所差異。在德國，分配計劃的規(guī)定由分配法實(shí)施。初期，CO2排放證書由政府免費(fèi)發(fā)放；在第二個階段，授權(quán)不再完全免費(fèi)分配，大約10％的權(quán)利被出售。從2013年開始，歐洲層面的排放交易更加協(xié)調(diào)，以確保歐盟內(nèi)部的公平競爭環(huán)境。因此，歐盟范圍內(nèi)的上限和歐盟范圍內(nèi)的統(tǒng)一分配規(guī)則，大部分排放配額不再免費(fèi)獲得，而是競價。。

 

3.出售不需要的或購買額外的污染權(quán)

 

如果一家公司通過其自身具有成本效益的二氧化碳減排措施實(shí)現(xiàn)其所需的減排量，它可以在市場上出售不需要的證書。或者，如果自己的節(jié)能減排措施更加昂貴，它可以在市場上購買證書。排放交易公司有義務(wù)每年報告其排放量，并向政府提交相應(yīng)數(shù)量的證書。如果公司沒有履行提供證書的義務(wù)，則應(yīng)接受一定的處罰。因此，排放交易即能夠激發(fā)企業(yè)環(huán)保意識，刺激企業(yè)使用清潔能源，促進(jìn)新能源消納；而且能夠提高低碳能源的市場競爭力。