相對美國、西班牙等國家和地區(qū)而言，中國光熱發(fā)電市場起步較晚，2011年國家能源局啟動的內蒙古-鄂爾多斯5萬千瓦光熱發(fā)電特許權項目。2016年又選出20個中國首批光熱發(fā)電示范項目，總裝機為135萬千瓦，規(guī)定于2018年12月31日前建成并網(wǎng)發(fā)電的項目按度電1.15元光熱發(fā)電標桿電價來結算。然而，在項目實施過程中，遇到諸多困難，進展緩慢，許多項目未能按期限完成，而建成的項目國家財政部也未能補貼到位，給中國光熱產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展增添了許多不確定性。
 

　　“十四五”是中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵階段，能源規(guī)劃如何對其定位、發(fā)展規(guī)模、政策支持，將決定著中國該產(chǎn)業(yè)未來將何去何從！這必將對世界光熱發(fā)電的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
 

　　中國“十三五”期間啟動的首批光熱發(fā)電示范項目，可謂是引進技術的消化吸收以及實現(xiàn)未來技術創(chuàng)新與健全產(chǎn)業(yè)鏈并實現(xiàn)國產(chǎn)化的關鍵一環(huán)。既然為示范項目，其難免要遇到各種問題，沒有問題，創(chuàng)新何從而來？技術創(chuàng)新是有風險的，光熱發(fā)電也不例外，但是鑒于在歐美其技術已非常成熟，總體技術方向明確，風險完全可控，只是需要一段時間完成國內的消化吸收，并充分發(fā)揮我國火電產(chǎn)業(yè)鏈的領先優(yōu)勢，進一步完善光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈體系，并在此基礎上結合應用各種場景進行技術以及系統(tǒng)設計的創(chuàng)新，提出光熱發(fā)電技術的中國方案，加速推動全球光熱發(fā)電技術的應用。
 

　　而實現(xiàn)這樣一個戰(zhàn)略步驟，需要政府的明確而穩(wěn)定連續(xù)的政策支持，尤其是光熱發(fā)電初步啟動后的“十四五“期間非常關鍵，如果缺乏持續(xù)的支持，中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展將受到重創(chuàng)甚至消亡。因此，國家應在“十四五”期間繼續(xù)扶持光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且，應盡快解決首批已上網(wǎng)發(fā)電的光熱示范項目的補貼資金拖欠問題，為延期的示范項目制定電價。既然定為示范項目，就應該與其它較成熟的可再生能源技術區(qū)別對待，在國家補貼資金緊張的情況下，應給予優(yōu)先支付，以保障達到其示范意義的戰(zhàn)略目標另外，在政策上對后期價格退坡機制，包括對可再生能源行業(yè)的稅收機制的制定和調整也是必要的。