河北省碳交易市場存在的問題
河北省是傳統(tǒng)工業(yè)大省,經(jīng)濟發(fā)展水平與能源的消耗量密切相關(guān),碳排放量日益增多,對環(huán)境造成了相當大的壓力。雖然政府部門采取了壓縮產(chǎn)能的措施,
節(jié)能減排工作已初顯成效,然而在實現(xiàn)碳交易市場發(fā)展模式的發(fā)展進程中,仍然面臨著很多的困難。
(一)相關(guān)法律法規(guī)不完備
目前,我國只有《清潔發(fā)展機制項目管理辦法》(2005年)和《中國溫室氣體交易活動管理辦法》(2012年)兩部碳排放相關(guān)的法律法規(guī),除此之外再無其它相關(guān)的較為全面的綜合性法規(guī),導(dǎo)致我國許多企業(yè)從事國際碳交易時得不到本國法律的保障,在遭遇國際糾紛時企業(yè)合法權(quán)益容易遭受損害。隨著我國碳交易市場的發(fā)展,交易過程中
買賣雙方?jīng)]有可以共同遵守的行為準則。發(fā)改委作為我國在清潔發(fā)展機制項目活動的主管機構(gòu),主要職責(zé)僅為
CDM 項目的相關(guān)審核,對項目涉及其他重要方面都沒有明確的監(jiān)管措施,相關(guān)法律法規(guī)的缺失已嚴重影響了碳交易的健康發(fā)展。
(二)碳金融交易產(chǎn)品單一
碳金融產(chǎn)品是指在碳金融市場中可交易的金融資產(chǎn)。目前全球主要的碳金融產(chǎn)品包括市場配額和抵償信用的現(xiàn)貨和衍生產(chǎn)品。我國的碳金融產(chǎn)品涵蓋碳信托、
碳債券、碳保理、及碳資產(chǎn)的質(zhì)押、授信、期權(quán)、期貨等衍生品。河北省的碳金融產(chǎn)品集中在
綠色信貸領(lǐng)域。
綠色信貸是指銀行貸款給節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟項目,使銀行的資金流向趨于環(huán)保產(chǎn)業(yè)或企業(yè),加速金融與生態(tài)的良性循環(huán),遏制高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目擴張。河北省制定了綠色信貸支持政策,對綠色信貸項目給予大力支持,同時對銀行貸款的審批更加嚴格把關(guān),對減排不合格的企業(yè)不予貸款。近些年來,在保持經(jīng)濟高速增長的同時,逐漸減少了碳排放量,成績有目共睹。但也應(yīng)看到,河北省碳金融產(chǎn)品體系比較單一,碳金融體系的發(fā)展任重道遠,需要政府和社會各方面更多的關(guān)注和支持。
(三)碳交易專業(yè)人才嚴重缺乏
隨著低碳綠色轉(zhuǎn)型的推進和國內(nèi)碳交易市場的興起,碳交易師、碳審計師、
碳資產(chǎn)管理師等職業(yè)有望與注冊
會計師、律師一樣,一躍成為新的就業(yè)熱門行業(yè)。從整個全球市場的需求來看,碳金融專業(yè)人才缺口大,同時中國低碳領(lǐng)域的教育培訓(xùn)基本仍處于相對無序狀態(tài),人才建設(shè)的滯后性給中國參與全球碳交易制造了瓶頸。目前,我國只有華南理工大學(xué)廣州學(xué)院一所開辦碳金融專業(yè)方向的高校。河北省的碳金融相關(guān)專業(yè)人才極度缺乏,沒有形成碳金融專業(yè)人才隊伍,而未來區(qū)域競爭的關(guān)鍵因素即是人才的競爭,尤其是高層次人才的競爭。因而,加強碳金融專業(yè)人才培養(yǎng),建立專業(yè)人才庫是河北省碳金融市場發(fā)展的當務(wù)之急和重中之重。
(四)政府部門跨區(qū)域合作度較低
雖然京津冀一體化已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略,但由于行政區(qū)劃及行政地位不平等,導(dǎo)致地方政府缺乏有效的區(qū)域合作機制,合作大多是短期行為,缺乏長期的制度保障。如雖然京津冀三地分別成立了
北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所、河北能源
環(huán)境交易所,三地均有獨立的碳交易機構(gòu),但是三個機構(gòu)卻各自為戰(zhàn),其業(yè)務(wù)范圍基本局限在本省(市),沒有形成京津冀地區(qū)跨區(qū)域的統(tǒng)一碳交易平臺體系。同時,國內(nèi)關(guān)于碳交易的市場體系仍然接近空白狀態(tài),沒有可供參考的碳金融發(fā)展的成功經(jīng)驗,也給京津冀碳交易市場體系的進一步完善與發(fā)展造成了一定的阻力。
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