預期全國碳市場將在2020—2021 年完成發(fā)電行業(yè)碳市場首單交易，納入80%重點排放單位，并逐步引入國家核證自愿減排。預計全國碳市場將在“十四五”期間擴大到石油加工及煉焦業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、民航業(yè)等行業(yè)中年綜合能耗達到1萬噸標準煤的企業(yè)。覆蓋的溫室氣體種類為CO2，排放源類別不僅包括化石燃料燃燒產(chǎn)生的直接碳排放，也包括電力和熱力使用導致的間接碳排放，這將在中國電力市場尚缺乏價格傳導機制的情況下，促進電力消費部門節(jié)電與發(fā)電部門提效的聯(lián)動。這一時期全國碳市場還將探索開展配額衍生品交易和配額有償分配。

 

預計2020 年之后，全國碳市場的配額將達到33 億噸CO2，覆蓋中國CO2 排放總量的30%左右。當前中國已經(jīng)實現(xiàn)了2020年的碳強度在2005 年的基礎上降低40%~45%的碳強度減排目標，未來全國碳市場的順利運行，預期將對中國實現(xiàn)CO2 排放在2030 年之前盡早達峰這一目標，發(fā)揮積極的促進作用。