第一，“十四五”和“十五五”都要進一步強化單位GDP二氧化碳排放強度下降的目標。中國當前工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，隨著經濟社會發(fā)展，能源需求仍會有所增長，因此就必須降低單位GDP的碳強度，努力用碳強度的降低來抵消能源消費增長帶來的二氧化碳排放的增量，只有使單位GDP碳強度下降的速度高于GDP的年均增長速度，這樣才能使得二氧化碳的排放不再增長，從而實現二氧化碳排放達峰。疫情之后，很多地方對經濟的增長仍然有比較高的預期。預計未來十年內GDP的年均增速，“十四五”期間可能保持年均5%以上的速度，“十五五”期間不低于年均4.5%的增速。所以要爭取2030年之前實現二氧化碳排放的達峰，屆時單位GDP碳強度年下降率就要達到4.5%-5%的水平，才能用降低GDP碳強度下降抵消能源消費增長所帶來的碳排放增量。所以，省市和地區(qū)“十四五”規(guī)劃中，要進一步強化單位GDP的二氧化碳強度下降目標，力爭不應低于“十三五”，并落實行動措施。

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