11月15日至17日，生態(tài)環(huán)境部黨組舉行理論學習中心組（擴大）集中學習。會議提出，在應對氣候變化、推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部將突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，編制“十四五”應對氣候變化專項規(guī)劃，以2030年前二氧化碳排放達峰倒逼能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善。

 

會議強調(diào)，要抓緊制定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，切實將《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出的各項要求轉(zhuǎn)化成具體的“施工圖”和“路線圖”。

 

一是堅持綠色發(fā)展引領，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用，加快推動綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動疫情后經(jīng)濟“綠色復蘇”和高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

要抓緊研究確定生態(tài)修復標準和生態(tài)補償標準，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價，不斷壯大生態(tài)經(jīng)濟，培育高質(zhì)量發(fā)展綠色增長點。

 

要服務構(gòu)建新發(fā)展格局，實施區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實長江十年禁漁令，推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，使長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

 

二是堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。在分析污染成因和機理方面，找準問題根源，對癥下藥，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復和保護，實現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量從注重末端治理向更加注重源頭預防和治理有效傳導，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境形勢根本好轉(zhuǎn)。

 

在應對氣候變化、推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，編制“十四五”應對氣候變化專項規(guī)劃，以2030年前二氧化碳排放達峰倒逼能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善。

 

在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面，要堅持質(zhì)量目標倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整。

 

在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復方面，要進一步強化生態(tài)保護監(jiān)管體系，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，加強協(xié)同聯(lián)動，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同保護與治理，增強各項舉措的關聯(lián)性和耦合性，提高綜合治理的系統(tǒng)性和整體性，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。

 

三是堅持突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要順應污染防治攻堅戰(zhàn)由“堅決打好”向“深入打好”的重大轉(zhuǎn)變，保持攻堅力度、延伸攻堅深度、拓展攻堅廣度，抓緊研究提出“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”的頂層設計。堅持以人民為中心，以老百姓對環(huán)境改善的幸福感和獲得感為目標，更加突出精準、科學、依法“三個治污”，解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要以細顆粒物和臭氧協(xié)同控制為核心，積極探索重點污染物協(xié)同治理，進一步提升空氣環(huán)境質(zhì)量。要進一步統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”治理，“增好水”、“治差水”，大力推進“美麗河湖”“美麗海灣”建設。要以以土壤安全利用、危險廢物強化監(jiān)管與利用處置為重點，強化源頭管控，進一步鞏固和嚴控土壤污染風險，確保吃得放心住得安心。要進一步守牢環(huán)境安全底線，切實防范化解生態(tài)環(huán)境領域突發(fā)事件。

 

四是堅持深化改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度體系。聚焦生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化2035年基本實現(xiàn)和2050年全面實現(xiàn)的總體目標，加快形成與治理任務、治理需求相適應的治理能力和治理水平。

 

要完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化激勵約束政策供給，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的“大環(huán)保”格局，實現(xiàn)從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)保”的歷史性轉(zhuǎn)變。要建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機制，夯實科技支撐體系，加大財稅支持力度，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、信息、科研、人才隊伍等各方面能力。

 

五是堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，推動重點領域工作取得新突破。面對當前形勢，要堅持穩(wěn)就是快，穩(wěn)就是進，穩(wěn)扎穩(wěn)打，防止生態(tài)環(huán)境保護“開倒車”“走回頭路”。在鞏固已有工作成果的基礎上，“十四五”要在全面實施細顆粒物與臭氧協(xié)同控制、統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理、全面實施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度、進一步推廣應用“三線一單”制度成果、加快謀劃實施碳排放達峰行動和加快碳市場建設等重點領域工作方面取得新突破，帶動生態(tài)環(huán)境保護整體推進。