中國煤炭消費總量控制方案和政策研究項目不久前舉辦線上發(fā)布會。會上發(fā)布了由華北電力大學撰寫的報告《新冠疫情后的中國電力戰(zhàn)略路徑抉擇：煤電還是電力新基建》。在“十四五”能源規(guī)劃呼之欲出及碳減排背景下，我國電力戰(zhàn)略的路徑應當如何選擇，是繼續(xù)穩(wěn)增長還是防過剩？相關專家對此作了深入分析。

 

　　電力清潔能源比例仍有較大提升空間

 

　　全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟技術研究院院長周原冰認為，“十四五”是我國全面落實能源安全新戰(zhàn)略和新發(fā)展理念的關鍵期，也是推動能源變革轉(zhuǎn)型的重要窗口期，應該在發(fā)展理念、發(fā)展方式上有根本性轉(zhuǎn)變，而核心點就在于加快清潔能源發(fā)展步伐。

 

　　煤電是我國最主要的電力來源。截至2019年年底，我國煤電裝機達到10.4億千瓦，在整個發(fā)電裝機容量中占比52.0%。2019年我國煤電發(fā)電量達4.6萬億千瓦時，在電力發(fā)電量中占比62.3%。

 

　　“與發(fā)達國家相比，我國實現(xiàn)碳中和的時間減半，難度加倍，任務艱巨。”周原冰強調(diào)。

 

　　我國電力清潔能源比例與環(huán)保水平仍有較大提升空間。2018年，我國清潔能源消費占比僅為22.2%，環(huán)境績效指數(shù)為50.74。而人均電力消費與我國相近的英國，其清潔能源消費比例高達56%，環(huán)境績效指數(shù)達79.89。美國、日本、法國、德國等發(fā)達國家的清潔能源消費比例與環(huán)境績效指數(shù)均明顯高于我國。

 

　　因此，我國迫切需要加大電力基建項目的投入力度，縮小與發(fā)達國家之間的電力基建差距。

 

　　推廣清潔能源面臨多重障礙，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

 

　　推廣清潔能源的障礙除了清潔能源發(fā)電效率低和不穩(wěn)定外，“重發(fā)、輕供、不管用”的問題使特高壓輸送清潔能源的利用效率遠不及預期。

 

　　報告指出，大量特高壓線路的建設目的是輸送可再生能源電力，但其實際輸送的可再生電力非常有限。設計容量為680萬千瓦-1050萬千瓦的浙福線路、1000千伏的晉東南-南陽-荊門線路和900萬千伏的錫盟-山東線路2019年的通道利用率均僅有10%左右。

 

　　特高壓線路的建設雖是為了輸送可再生能源電力，而在實際運行時需要大量配套煤電。以甘肅酒泉—湖南±800千伏輸電工程為例，作為我國首條大規(guī)模輸送新能源電力的特高壓直流工程，其設計輸送能力為800萬千瓦，配套的煤電電源高達600萬千瓦。

 

　　換句話說，出現(xiàn)了為發(fā)展清潔能源反而建設更多煤電設施的現(xiàn)象。

 

　　此外，長期以來存在的“電量充裕、電力緊張”結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。2019年，我國火電平均利用小時數(shù)為4293 小時，遠低于火電機組設定的標準利用小時數(shù)5300小時-5500小時。

 

　　電力基礎建設對經(jīng)濟的拉動效應明顯。因此，受疫情影響，以煤電為中心的電力傳統(tǒng)基建投資動力顯著抬頭，但這不符合能源轉(zhuǎn)型要求。

 

　　也就是說，一方面是煤電利用率不足，傳統(tǒng)能源傳輸效率低；另一方面為拉動經(jīng)濟，大量建設電力傳統(tǒng)基建設施，且為保證清潔能源輸送而大量建設煤電機組，其中的矛盾急需化解。

 

　　新基建——電力戰(zhàn)略發(fā)展新途徑

 

　　“對應碳中和目標，單位供電碳排放必須從600克/千瓦時下降到100克/千瓦時，甚至50克/千瓦時。”周原冰直言，要實現(xiàn)2030年碳排放達峰、2060年碳中和目標，我國煤電裝機必須在“十四五”期間達峰，并在2030年后快速下降。

 

　　從電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求來看，特高壓和煤電的增量一定要用在刀刃上，特高壓通道應主要輸送清潔電力，增加以新能源為主體的非化石能源開發(fā)消納，反對打著清潔電力的旗號輸送煤電。

 

　　報告認為，電力新基建要突出其結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級功能，加強與5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術融合，實現(xiàn)電力系統(tǒng)綠色、安全、高效、智慧發(fā)展。電力新基建包括以光伏、風電為代表的可再生能源、儲能技術、綜合能源服務、配電網(wǎng)和數(shù)字電網(wǎng)等。電力新基建將促進需求側(cè)改革，并且提高節(jié)電效率。

 

　　中國能源建設集團投資有限公司總經(jīng)濟師徐進認為，“后疫情時代”將給電力投資業(yè)務帶來新變化。他說：“綜合看，‘十四五’電力投資要切實避免引起新一輪跑馬圈地，擺脫‘病急亂投醫(yī)’‘撿到籃子都是菜’的做法，應重點圍繞‘新基建’做好文章。”