碳市場的起點應該是確定的、剛性的減量（cap），是國家確定的減排總目標，也就是“2030年碳達峰，2060年碳中和”的目標

 

相關管理部門要綜合考慮經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構調整、能源結構優(yōu)化、排放協(xié)同控制等因素，以立法的方式確定碳排放總額和年度的減排量。接下來要確定減排的主要責任主體，可以分行業(yè)或分減排量的大小，抓住主要矛盾。這一輪中國碳市場規(guī)定了年排放2.6萬噸以上、年用煤1萬噸以上的電力行業(yè)是第一輪的減排主體。明確責任后，將外部性盡量內部化。對總量的確定應該是寧“嚴”勿“寬”，寧“緊”勿“松”，特別在剛啟動的時候。