“高質量發(fā)展”成為今年全國兩會的熱詞。
“十四五”起步之年，我國經濟高質量發(fā)展取得新成效，生態(tài)環(huán)境高水平保護也實現良好開局。
“高水平保護”和“高質量發(fā)展”是什么關系？兩會期間，代表委員圍繞協同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，為堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、
綠色低碳的高質量發(fā)展道路建言獻策。
降碳、減污、擴綠、增長協同推進
我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。
在參加內蒙古代表團審議時，習近平總書記提出，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進。
實現碳達峰
碳中和，這項黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，自2021年被首次寫入政府工作報告后，在今年的《政府工作報告》中再次被提及，這也是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求。
全國政協經濟委員會副主任劉世錦表示，實現“雙碳”目標會推動我國經濟社會發(fā)展的全方位綠色轉型，應立足我國現階段國情，盡快形成減碳、降污、擴綠、增長四位一體的協同機制。
這注定是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，也是一項長期任務，既要堅定不移，又要科學有序推進，應按照全國布局來統(tǒng)籌考慮。
在
碳排放權交易方面，全國政協委員、中華全國律師協會副會長呂紅兵建議，我國應進一步完善
碳排放權交易體系架構，加快推進碳排放權交易法律體系建設。
在能源轉型方面，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊蜗Ｍ麌冶M快制訂出臺氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步拓寬氫燃料電池示范應用的領域、行業(yè)和區(qū)域。
“綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破。”習近平總書記諄諄叮囑，殷殷重托，“一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。”
“在降碳的同時確保能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，核心是減污降碳、節(jié)能降耗，推動源頭減碳、過程降碳、末端固碳。”全國人大代表、陜西省榆林市委書記李春臨表示。
綠水青山就是金山銀山
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念是統(tǒng)籌高質量發(fā)展與高水平保護的根本路徑。離開了“綠水青山”，人類社會一切財富都將成為無源之水和無本之木，也就不會有“金山銀山”。
“十四五”規(guī)劃明確提出“建立生態(tài)產品價值實現機制”，將生態(tài)產品價值實現提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，2021年4月，《關于建立健全生態(tài)產品價值實現機制的意見》正式出臺。
“要推動生態(tài)產品的價值實現，首先要進行生態(tài)價值核算，用生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）來衡量‘綠水青山’的價值是目前比較一致的做法。”全國人大代表、中國工程院院士王金南說。
王金南曾牽頭完成了全球179個國家以及我國連續(xù)6年31個省（自治區(qū)、直轄市）的GEP核算。中國是國際上第一個提出GEP核算技術規(guī)范的國家，打通了“綠水青山”和“金山銀山”統(tǒng)一核算體系。
不過，由于自然生態(tài)功能的差異，對于不同地區(qū)來說，其生態(tài)產品價值量及其比例結構差異非常大。
將生態(tài)產品與各地獨特的自然歷史文化資源相結合，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)等綠色產業(yè)。浙江省麗水市根植山水底蘊打造的“麗水山耕”“麗水山居”等覆蓋全區(qū)域、全品類、全產業(yè)鏈“山”字系品牌享譽全國。
探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式，促進區(qū)域生態(tài)產品價值轉化。2021年4月，確定第一批36個
試點項目，以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，實施區(qū)域綜合開發(fā)，實現生態(tài)環(huán)境資源化和產業(yè)化。
開展生態(tài)權益交易和生態(tài)補償，讓“好山好水”有了價值實現的途徑。福建省南平市的“森林生態(tài)銀行”和新安江流域生態(tài)補償，讓生態(tài)受益地區(qū)向生態(tài)保護地區(qū)購買生態(tài)產品。
建立健全生態(tài)產品價值實現機制，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關鍵路徑，也是中國特色生態(tài)文明建設新模式。王金南表示：“（
北京冬奧會）將氣候資源、冰雪優(yōu)勢轉化為新的發(fā)展契機，帶動區(qū)域冰雪運動產業(yè)和旅游發(fā)展，是生態(tài)產品價值實現的生動實踐。”
為高質量發(fā)展筑牢根基
習近平總書記指出，生態(tài)病是一種綜合征，病源很復雜，有的來自不合理的經濟結構，有的來自傳統(tǒng)的生產方式，有的來自不良的生活習慣等。
代表委員普遍認為，治理“生態(tài)病”必須堅持系統(tǒng)觀念，才能協同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
聚焦重點區(qū)域協同治理。長三角地區(qū)長江保護協同立法、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、京津冀大氣污染協同治理、成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、云貴川赤水河流域共同保護等都是典型
案例。
強化一體化保護和修復。推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，實施生物多樣性保護重大工程。
綠色金融以聚焦綠色低碳高質量發(fā)展為首要任務和根本遵循。“四川主動服務好高質量發(fā)展，新增審批綠色信貸318億元，創(chuàng)新開展生態(tài)環(huán)境保護投融資工作。”全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長王波說。
磷石膏綜合治理事關長江生態(tài)保護。全國人大代表、興發(fā)集團董事長李國璋說：“磷石膏污染防治、綜合治理是‘必答題’，要‘吃干榨盡’磷礦資源，全力攻克磷石膏資源綜合利用技術難題，推動磷化工產業(yè)高質量發(fā)展。”
生態(tài)環(huán)境信息化建設是環(huán)保能力建設的重要組成部分。全國人大代表、安徽省泗縣泗城鎮(zhèn)花園井社區(qū)黨總支書記岳喜環(huán)認為，需要形成生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管和協同治理機制，建議加強基層生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管信息化建設。
高質量發(fā)展要強調穩(wěn)中求進，“穩(wěn)”要有定力，“進”要有秩序。同時不單純追求“量的改變”，更注重“質的提升”，強調群眾獲得感?？偨Y起來就是“要面子，更要里子；要顏值，更要品質”。
建設人與自然和諧共生的現代化
良好生態(tài)環(huán)境是高質量發(fā)展的題中應有之義，是建設美麗中國的綠色底色，也是實現中華民族偉大復興中國夢的內在要求。
當前，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境有了更高的期盼和要求，對生態(tài)環(huán)境問題給予高度重視。
2021年11月，《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》印發(fā)實施，明確了推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的任務書和施工圖，以及建設人與自然和諧共生美麗中國的時間表和路線圖。
人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態(tài)文明建設。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是實現經濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護協同推進的必然要求。
2021年，國民經濟持續(xù)恢復，發(fā)展水平再上新臺階，生態(tài)環(huán)境領域8項約束性指標順利完成，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。
VOCs成為“十四五”空氣質量考核新指標。農工黨中央建議應根據各地的發(fā)展程度、主要排放源、生活習慣、空氣質量等制定有地方特色的差異性總量考核目標，全面調查、科學監(jiān)測VOCs，以適應“十四五”提出的空氣質量總量考核要求。
全國政協常委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈表示，湖南將以中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等交辦問題為重點，以“污染消除、生態(tài)修復、群眾滿意”為根本標準，統(tǒng)籌推進各類交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
事實證明，我國構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的有利條件沒有變。對此，我們要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。
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