《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十五次締約方大會(huì)近日在科特迪瓦舉辦。會(huì)議期間公布的《干旱數(shù)字報(bào)告》顯示，自2000年以來，全球干旱出現(xiàn)次數(shù)和持續(xù)時(shí)間增加了29%。報(bào)告估算，僅在1998到2017年間，全球因干旱導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1240億美元。干旱對(duì)社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)、廣泛且被低估的影響，2000年至2019年期間，干旱影響了約14億人。

 

蔓延迅速

 

“土地正在干涸，肥沃的土壤正在變成沙塵，干旱正在蔓延。”《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》執(zhí)行秘書易卜拉欣·蒂亞烏在會(huì)上警告，雖然現(xiàn)階段上述情況主要影響非洲薩赫勒地區(qū)等不發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家，但其他地區(qū)也日益受到影響。干旱是可持續(xù)發(fā)展的最大威脅之一，尤其是在發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)達(dá)國(guó)家也日益如此。

 

根據(jù)《干旱數(shù)字報(bào)告》，過去40年中，每年約有1200萬公頃的土地因干旱和荒漠化而喪失。在廣闊的亞馬孫地區(qū)，干旱變得越來越普遍，在本世紀(jì)的前20年，該地區(qū)遭受了3場(chǎng)大范圍干旱，引發(fā)了大規(guī)模的森林火災(zāi)。在歐洲，光合作用在2003年夏季干旱期間減少了30%。在過去的一個(gè)世紀(jì)里，超過1000萬人死于重大干旱事件，給全球造成了數(shù)千億美元的經(jīng)濟(jì)損失，而且這些數(shù)字還在上升。

 

持續(xù)旱災(zāi)引發(fā)日益嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署和聯(lián)合國(guó)難民署日前發(fā)布聯(lián)合公報(bào)稱，東非難民數(shù)量從2012年的182萬增加到目前的近500萬，僅2021年就新增了30萬。隨著旱情持續(xù)、新冠肺炎疫情以及不斷攀升的食物和燃料成本，地區(qū)人道主義物資正在被耗盡，這將導(dǎo)致東非數(shù)百萬流離失所的家庭陷入更嚴(yán)重的饑餓中。

 

多重原因

 

當(dāng)前，非洲地區(qū)正在遭遇全球最為嚴(yán)重的旱災(zāi)影響。是什么導(dǎo)致嚴(yán)重干旱在非洲持續(xù)發(fā)生？美國(guó)加州大學(xué)圣巴巴拉分校氣候危害中心氣象專家克里斯·芬克指出，在印度洋西岸以及東非地區(qū)，拉尼娜現(xiàn)象和印度洋偶極子現(xiàn)象疊加，致使印度西部海面溫度乃至風(fēng)向發(fā)生了顯著變化，加劇了非洲之角的氣候異常。

 

中國(guó)非洲研究院研究員張永蓬接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，非洲地區(qū)多國(guó)遭遇旱災(zāi)有自然、人為、國(guó)內(nèi)治理及國(guó)際等幾方面原因。從自然因素看，全球性干旱的根本原因是全球氣候變化，極端、反常氣候出現(xiàn)的頻率增加。人為因素方面，在國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩與新冠肺炎疫情疊加的大環(huán)境下，糧食危機(jī)給非洲國(guó)家?guī)韲?yán)峻挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)困難及生活壓力不斷加大、替代性能源缺少的情況下，一些國(guó)家森林植被不斷遭到破壞，自然生態(tài)遭受人為干擾的情況仍有增無減，伐木燒柴、森林及草地等植被的破壞，導(dǎo)致地表水土流失嚴(yán)重，土壤肥力降低，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，由此形成惡性循環(huán)。國(guó)內(nèi)治理方面，面對(duì)環(huán)境惡化及氣候變化影響，一些國(guó)家缺少適當(dāng)?shù)恼吆拖嚓P(guān)落實(shí)行動(dòng)，致使應(yīng)對(duì)干旱無方，糧食安全持續(xù)脆弱。國(guó)際因素方面，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于非洲國(guó)家糧食安全、環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面的支持多停留在承諾層面，很少落實(shí)到具體行動(dòng)，非洲始終未實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式。

 

共同應(yīng)對(duì)

 

“最好、最全面的解決方案之一是土地恢復(fù)，解決了水循環(huán)退化和土壤肥力喪失的許多潛在因素。”易卜拉欣·蒂亞烏表示，除土地恢復(fù)之外，各國(guó)還需要在充足的資金和政治意愿的推動(dòng)下，從“被動(dòng)”和“基于危機(jī)”的應(yīng)對(duì)方式轉(zhuǎn)向“主動(dòng)”和“基于風(fēng)險(xiǎn)”的干旱管理方法，包括協(xié)調(diào)、溝通與合作。

 

“面對(duì)全球性干旱災(zāi)害帶來的多重挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)有明確共識(shí)，必須緩解旱災(zāi)帶來的嚴(yán)重?fù)p失和影響。解決非洲的干旱問題不能單靠相關(guān)受災(zāi)國(guó)家，需要國(guó)際社會(huì)的共同努力。”張永蓬分析，一方面，聯(lián)合國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)糧食安全、環(huán)境保護(hù)、氣候變化等方面的重點(diǎn)關(guān)注，為這些國(guó)家興修水利設(shè)施、土壤及植被保護(hù)等方面提供國(guó)際支持；另一方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過雙邊、多邊渠道，為非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)抵御旱災(zāi)提供資金、技術(shù)、設(shè)備、人才方面的支持。此外，非盟及非洲地區(qū)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)呼吁，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域的對(duì)話合作，著力落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，全球各國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變暖，減少碳排放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和，切實(shí)加大對(duì)發(fā)展中地區(qū)的資金和技術(shù)支持，才是改善全球氣候狀況、減少極端氣候的治本之策。