2022年6月，美國(guó)《清潔競(jìng)爭(zhēng)法案》（Clean Competition Act）提案公布，美國(guó)“碳關(guān)稅”制度雛形顯現(xiàn)。同年12月，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，亦被稱之為歐盟“碳關(guān)稅”）塵埃落定，并將于2023年10月1日起正式實(shí)施。英國(guó)、加拿大等國(guó)也有意建立本國(guó)的碳關(guān)稅制度。

 

美國(guó)CCA的征稅邏輯是，以美國(guó)產(chǎn)品的平均碳排放水平為基準(zhǔn)，對(duì)碳排放水平高于基準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品和本國(guó)產(chǎn)品征收超標(biāo)費(fèi)用。歐盟碳關(guān)稅是以歐盟碳市場(chǎng)的碳價(jià)，對(duì)所有進(jìn)口產(chǎn)品的全部碳排放量進(jìn)行征稅。盡管美國(guó)和歐盟對(duì)于碳關(guān)稅的征收制度和方式并不一致，但征稅的基礎(chǔ)都是產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)。

 

我國(guó)現(xiàn)行的碳排放統(tǒng)計(jì)和核算方法的一個(gè)問(wèn)題是很難支撐產(chǎn)品全生命周期碳排放量核算。企業(yè)層面，范圍1，范圍2的碳排放量可以基于企業(yè)自身統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，但范圍3的排放量，即不屬于報(bào)告公司所有、不受報(bào)告公司直接控制來(lái)源的排放，由于涉及供應(yīng)鏈其他生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)因而較難以核算。而從國(guó)際趨勢(shì)上看，國(guó)際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)ISSB已決定要求企業(yè)除了披露范圍1、范圍2的碳排放，還要求披露范圍3的碳排放。無(wú)論各國(guó)碳關(guān)稅最終是否能付諸實(shí)行，建立數(shù)據(jù)庫(kù)都能幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)各國(guó)諸如碳關(guān)稅類似的綠色貿(mào)易壁壘。一方面，生產(chǎn)企業(yè)可以在產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)選取低碳上游產(chǎn)品，降低自身產(chǎn)品碳排放含量。另一方面，企業(yè)可以獲得生產(chǎn)過(guò)程中上游產(chǎn)品的碳排放信息，以便于進(jìn)行范圍3排放量的核算，在萬(wàn)一要進(jìn)行碳關(guān)稅申報(bào)的情況下，便可提供準(zhǔn)確的產(chǎn)品碳信息，而不會(huì)被進(jìn)口國(guó)以信息不透明為由套用高碳水平的缺省值。