許紅梅：堅持減緩和適應并重是我國應對氣候變化的國家戰(zhàn)略。兩者的目的都是減少氣候變化的不利影響，促進人類可持續(xù)發(fā)展。其中，減緩通過減少溫室氣體排放或增加碳匯來改變氣候系統(tǒng)，而適應通過調(diào)整自然或人類系統(tǒng)應對現(xiàn)實或預期的氣候變化及其影響，從而減少損失。

 

在減緩方面，我國積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，出臺了針對能源、建筑、交通等部門的具體政策，并采取一系列減排措施。我國把應對氣候變化的目標任務納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年規(guī)劃中，頒布了相應法律法規(guī)，加強應對氣候變化和控制溫室氣體排放的工作力度。我國可再生能源發(fā)電規(guī)模和消費量近年來持續(xù)增加，有力促進碳減排和污染減排。我國還大力建設低碳城市，促進地區(qū)減排，在試點過程中涌現(xiàn)出關于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型、技術進步、低碳生活方式等的好做法好經(jīng)驗，有效推動了低碳政策自下而上的實施。

 

在適應方面，我國是受氣候變化影響最大的國家之一，把積極適應氣候變化作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，主要做法包括：一是制定實施了相關計劃、制度，初步形成了完備的適應氣候變化政策法規(guī)體系；二是初步建立了氣候變化適應資金投入機制，初步形成了以國家財政資金為主導，商業(yè)金融適應性資金和市場投入為支撐，國際雙邊或多邊適應基金為補充并積極吸引企業(yè)和社會集資的多元投資機制；三是大力實施適應氣候變化重點行動工程。比如，黨的十八大以來，我國實施了一系列生態(tài)保護行動，提出了一系列生態(tài)保護適應氣候變化的對策措施，還積極開展水利建設行動，一大批控制性水利樞紐工程相繼建成并投入使用，興建了大量蓄水、引水、提水工程，極大提高了我國水資源調(diào)控和旱澇災害防控能力。

 

作為應對全球氣候變化的兩大途徑，減緩和適應各有側(cè)重、必須并重。減緩和適應在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間相互影響，在水、能源、土地利用和生物多樣性等領域有交叉點；一些行動兼有減緩和適應特點，可以發(fā)揮協(xié)同的作用。比如，林地和濕地保護、生態(tài)系統(tǒng)修復，在增強生態(tài)系統(tǒng)可恢復力的同時還增加了碳匯；又比如光伏治沙，在可再生能源發(fā)電的同時一定程度起到固沙作用。反之，毀林和生態(tài)破壞在增加碳排放的同時造成水土流失，對減緩和適應都不利。

 

增強適應氣候變化的能力，努力防范和化解氣候變化的不利影響和風險

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