國家能源局關于印發(fā)《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法》的通知

 

國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕48號　

 

國家能源局各派出機構，中國核工業(yè)集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、華潤（集團）有限公司、中國廣核集團有限公司，北京電力交易中心有限公司、廣州電力交易中心有限責任公司，內蒙古電力（集團）有限責任公司，有關電力企業(yè)、交易中心：

 

為進一步規(guī)范發(fā)電機組和獨立新型儲能進入及退出商業(yè)運營管理，維護市場主體合法權益，促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，我們對《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

國家能源局

 

2023年6月12日

 

 

發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法

 

 

第一章　總　　則

 

 

 

第一條　為規(guī)范新建（包括擴建、改建）發(fā)電機組和獨立新型儲能進入及退出商業(yè)運營管理，維護市場主體合法權益，促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。

 

第二條　本辦法適用于按照國家有關規(guī)定經(jīng)國家或地方政府主管部門核準或備案的省級及以上電力調度機構調度的發(fā)電機組及獨立新型儲能。省級以下電力調度機構調度的發(fā)電機組和獨立新型儲能參照本辦法執(zhí)行。

 

第三條　發(fā)電機組和獨立新型儲能進入及退出商業(yè)運營相關工作應堅持公開、公平、公正、高效原則。

 

 

 

第二章　并網(wǎng)調試工作條件和程序

 

 

 

第四條　發(fā)電機組和獨立新型儲能并網(wǎng)調試運行工作應遵循《電網(wǎng)運行準則》等有關規(guī)定。

 

第五條　首次并網(wǎng)調試應遵循以下工作程序：

 

（一）擁有發(fā)電機組和獨立新型儲能的市場主體與電力調度機構、電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同。

 

（二）擁有自備機組和獨立新型儲能的電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)簽訂高壓供用電合同。

 

（三）發(fā)電機組和獨立新型儲能按照《電網(wǎng)運行準則》明確的時間要求向電力調度機構提交并網(wǎng)運行申請書和有關資料。

 

（四）電力調度機構自接到發(fā)電企業(yè)申請后10個工作日內安排并網(wǎng)調試運行。對涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的相關試驗，原則上抽水蓄能機組應自電力調度機構批準之日起60日內完成，其他發(fā)電機組應自電力調度機構批準之日起30日內完成。電力調度機構因故不能及時安排或不能按時完成并網(wǎng)調試運行的，應書面向并網(wǎng)主體說明原因，并報國家能源局派出機構備案。

 

（五）發(fā)電機組和獨立新型儲能相關電力工程應符合有關規(guī)定，并通過有資質的質監(jiān)機構監(jiān)督檢查。符合豁免條件的電力工程除外。

 

（六）獨立新型儲能應按照國家質量、環(huán)境、消防有關規(guī)定，完成相關手續(xù)。

 

 

 

第三章　進入商業(yè)運營條件

 

 

 

第六條　發(fā)電機組進入商業(yè)運營前應當完成以下工作：火力發(fā)電機組按《火力發(fā)電建設工程啟動試運及驗收規(guī)程》（DL/T5437）要求完成分部試運、整套啟動試運。水力發(fā)電機組按《水電工程驗收規(guī)程》（NB/T35048）要求完成帶負荷連續(xù)運行、可靠性運行。風力發(fā)電項目按《風力發(fā)電場項目建設工程驗收規(guī)程》（GB/T31997）要求完成整套啟動試運。光伏發(fā)電項目按《光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范》（GB/T50796）要求完成整套啟動試運。抽水蓄能機組按照《可逆式抽水蓄能機組啟動試運行規(guī)程》（GB/T18482）要求完成全部試驗項目并通過15天試運行考核。其余類型發(fā)電機組和獨立新型儲能按照相應工程驗收規(guī)范完成整套啟動試運行。

 

第七條　發(fā)電機組進入商業(yè)運營應具備下列條件：

 

（一）簽署機組啟動驗收交接書或鑒定書。

 

（二）完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調度機構已確認發(fā)電機組和接入系統(tǒng)設備（裝置）滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術要求和調度管理要求。

 

（三）簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同。

 

（四）取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）。發(fā)電機組應在項目完成啟動試運工作后3個月內（風電、光伏發(fā)電項目應當在并網(wǎng)后6個月內）取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類），或按規(guī)定變更許可事項，分批投產(chǎn)的發(fā)電項目應分批申請。符合許可豁免政策的機組除外。

 

（五）以發(fā)電為主、總裝機容量五萬千瓦及以上的大、中型水電站大壩已經(jīng)國家認定的機構安全注冊或登記備案。

 

第八條　獨立新型儲能進入商業(yè)運營應具備下列條件：

 

（一）簽署項目啟動驗收交接書或鑒定書。

 

（二）完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調度機構已確認接入系統(tǒng)設備（裝置）滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術要求和調度管理要求。

 

（三）簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議、購售電合同或高壓供用電合同。

 

第九條　電網(wǎng)企業(yè)負責進入商業(yè)運營有關材料的收集、辦理、存檔等工作。

 

 

 

第四章　進入商業(yè)運營程序

 

 

 

第十條　在完成整套設備啟動試運行后3個月內（風電、光伏發(fā)電項目在并網(wǎng)后6個月內），擁有發(fā)電機組、獨立新型儲能的市場主體分別具備第七條、第八條商業(yè)運營條件后，以正式文件將相關材料報送電網(wǎng)企業(yè)，從完成整套設備啟動試運行時間點起自動進入商業(yè)運營。屆時未具備商業(yè)運營條件的，屬并網(wǎng)主體自身原因的，從具備商業(yè)運營條件時間點起進入商業(yè)運營，不屬并網(wǎng)主體自身原因的，從完成整套設備啟動試運行時間點起進入商業(yè)運營。

 

第十一條　火電、水電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起參與電力輔助服務費用分攤，自完成整套啟動試運行時間點起正式納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務管理范疇，參與電力并網(wǎng)運行和輔助服務管理考核、補償和分攤。核電機組自完成整套啟動試運行時間點起納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務管理。水電以外的可再生能源發(fā)電機組、獨立新型儲能自首臺機組或逆變器并網(wǎng)發(fā)電之日起納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務管理。

 

 

 

第五章　調試運行期上網(wǎng)電量結算

 

 

 

第十二條　發(fā)電機組和獨立新型儲能在規(guī)定時間內自動進入商業(yè)運營的，調試運行期自并網(wǎng)時間點起至完成整套設備啟動試運行時間點止。未在規(guī)定時間內自動進入商業(yè)運營的，調試運行期自并網(wǎng)時間點起至進入商業(yè)運營時間點止。

 

第十三條　發(fā)電機組和獨立新型儲能調試運行期上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來源。發(fā)電機組和獨立新型儲能自完成整套設備啟動試運行時間點起至滿足直接參與電力市場交易條件前，上網(wǎng)電量繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來源。

 

第十四條　發(fā)電機組和獨立新型儲能調試運行期上網(wǎng)電量，按照當?shù)赝愋蜋C組當月代理購電市場化采購平均價結算。同類型機組當月未形成代理購電市場化采購電量的，按照最近一次同類型機組月度代理購電市場化采購平均價結算。發(fā)電機組和獨立新型儲能在進入商業(yè)運營時間點起，執(zhí)行現(xiàn)行有關電價政策。

 

第十五條　國家能源局派出機構確定調試運行期的發(fā)電機組和獨立新型儲能，以及退出商業(yè)運營但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的發(fā)電機組（不含煤電應急備用電源）和獨立新型儲能輔助服務費用分攤標準，分攤標準原則上應當高于商業(yè)運營機組分攤標準，但不超過當月調試期電費收入的10%，分攤費用月結月清。

 

 

 

第六章　退出商業(yè)運營程序

 

 

 

第十六條　發(fā)電機組符合下列條件之一的，自動退出商業(yè)運營：

 

（一）按國家有關文件規(guī)定注銷電力業(yè)務許可證的，從注銷時刻起。

 

（二）發(fā)電機組、獨立新型儲能進行擴建、改建并按規(guī)定解網(wǎng)的，從解網(wǎng)時刻起。

 

（三）屬于以發(fā)電為主、總裝機容量五萬千瓦及以上的大、中型水電站，其大壩安全注冊登記證逾期失效或被注銷、撤銷的，從逾期失效或被注銷、撤銷時刻起；大壩已完成登記備案但未在監(jiān)督管理部門要求的期限內辦理安全注冊的，從逾期時刻起。大壩安全注冊等級降級且在1年內未達到甲級標準的，從降級滿1年次日起；大壩連續(xù)兩次安全注冊等級均為乙級或丙級且在1年內未達到甲級標準的，從第二次注冊登記為乙級或丙級滿1年次日起。

 

其中，由于水電站大壩登記備案逾期未辦理安全注冊、安全注冊等級降級、連續(xù)兩次安全注冊等級均為乙級或丙級等原因，發(fā)電機組退出商業(yè)運營但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的，在相關問題完成整改前，不得申請重新進入商業(yè)運營。

 

發(fā)電機組退出商業(yè)運營的，發(fā)電企業(yè)應當及時告知相關電網(wǎng)企業(yè)和電力調度機構、電力交易機構。

 

第十七條　發(fā)電機組和獨立新型儲能退出商業(yè)運營前，原則上應與有關各方完成相關合同、協(xié)議的清算和解除工作。退出商業(yè)運營的發(fā)電機組和獨立新型儲能再次進入商業(yè)運營的，按照本辦法履行相關程序并執(zhí)行有關結算規(guī)定。

 

 

 

第七章　附　　則

 

 

 

第十八條　發(fā)電機組和獨立新型儲能與電網(wǎng)企業(yè)、電力調度機構、電力交易機構對進入及退出商業(yè)運營發(fā)生爭議的，應本著平等、自愿、誠信的原則協(xié)商解決。不能達成一致意見的，由國家能源局派出機構按本辦法等有關規(guī)定進行協(xié)調解決，或自行通過司法程序解決。

 

第十九條　國家能源局派出機構可根據(jù)本辦法，結合轄區(qū)實際細化相關條款或制訂實施細則。

 

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！栋l(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號）、《國家能源局關于取消新建機組進入商業(yè)運營審批有關事項的通知》（國能監(jiān)管〔2015〕18號）同時廢止。已出臺文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。