在適應(yīng)氣候變化議題上，COP28延續(xù)了COP27對(duì)于適應(yīng)議題的關(guān)注。為提高群眾意識(shí)，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了一張名為“為什么1.5℃至關(guān)重要”的圖片，對(duì)于全球氣溫持續(xù)升高的長(zhǎng)期影響進(jìn)行了形象化的展示。人類在干旱和野火、糧食、海平面、生態(tài)系統(tǒng)等方面均將面臨由氣候變化帶來的難以逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響，適應(yīng)措施的加強(qiáng)已然不可或缺。

 

對(duì)于適應(yīng)議題的強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步在大會(huì)決議案文中予以體現(xiàn)。其中在早期預(yù)警系統(tǒng)方面，大會(huì)呼吁到2027年，全面普及極端天氣氣候事件早期預(yù)警系統(tǒng)，并邀請(qǐng)發(fā)展伙伴、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)制的運(yùn)營(yíng)實(shí)體為“早期預(yù)警全覆蓋”倡議的實(shí)施提供支持。

 

大會(huì)對(duì)于截至2030年前的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)提出了多項(xiàng)適應(yīng)目標(biāo)，包括大幅減少由氣候變化引起的水資源短缺；實(shí)現(xiàn)氣候適應(yīng)型食品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品供應(yīng)和分配；實(shí)現(xiàn)對(duì)氣候變化相關(guān)健康影響的適應(yīng)能力；減少氣候?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響；提高基礎(chǔ)設(shè)施和人類定居點(diǎn)對(duì)氣候變化影響的適應(yīng)能力等。同時(shí)，大會(huì)明確了全球適應(yīng)目標(biāo)（GGA）的框架，指出應(yīng)當(dāng)從適應(yīng)周期迭代的不同維度開展適應(yīng)行動(dòng)和提供支持，具體包括（a）影響、脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（b）規(guī)劃；（c）實(shí)施；（d）監(jiān)測(cè)、評(píng)估和學(xué)習(xí)四個(gè)方面。

 

本次全球盤點(diǎn)同時(shí)強(qiáng)調(diào)了適應(yīng)資金面臨的缺口，指出到2030年，發(fā)展中國(guó)家的適應(yīng)資金需求估計(jì)為每年2150億~3870億美元。而為了滿足適應(yīng)融資缺口，發(fā)達(dá)國(guó)家到2025年前至少應(yīng)將適應(yīng)資金較2019年水平翻倍。同時(shí)，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的氣候資金承諾的兌現(xiàn)，也需要實(shí)現(xiàn)減緩和適應(yīng)的平衡。

 

在集體性宣言和承諾方面，本次大會(huì)通過了《COP28阿聯(lián)酋氣候救濟(jì)、恢復(fù)與和平宣言》，獲得了包括中、美在內(nèi)的80個(gè)國(guó)家以及43個(gè)國(guó)際組織的簽署，共同為氣候適應(yīng)和韌性建設(shè)提供資金支持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與合作，提高氣候脆弱區(qū)域和群眾的氣候風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。同時(shí)，大會(huì)主席國(guó)阿聯(lián)酋和中國(guó)聯(lián)合發(fā)起了《COP28阿聯(lián)酋氣候、自然與人類聯(lián)合聲明》，強(qiáng)化在國(guó)家氣候行動(dòng)、生物多樣性保護(hù)以及土地恢復(fù)方面的規(guī)劃和行動(dòng)，獲得了18個(gè)國(guó)家的共同簽署。在氣候變化對(duì)人類健康的影響上，超過120個(gè)國(guó)家共同簽署了《COP28阿聯(lián)酋氣候與健康宣言》，以加快行動(dòng)，保護(hù)人們的健康免受氣候日益變化的影響。在糧食安全方面，159個(gè)國(guó)家通過了《COP28關(guān)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)、韌性糧食體系及氣候行動(dòng)的阿聯(lián)酋宣言》，在應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)保障農(nóng)業(yè)和糧食體系的安全。在性別議題上，會(huì)議上啟動(dòng)了《COP28性別響應(yīng)的公正轉(zhuǎn)型&氣候行動(dòng)伙伴關(guān)系》，獲得了包括中、美在內(nèi)的68個(gè)國(guó)家的支持，用以應(yīng)對(duì)女性在氣候變化環(huán)境下所面臨的不平等影響。

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