近日，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《山東省碳普惠試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），中國(guó)海洋大學(xué)未來(lái)海洋學(xué)院院長(zhǎng)、海洋碳中和中心主任李建平教授對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀，具體如下。

 

碳普惠工作是一種創(chuàng)新性自愿減排機(jī)制，其核心在于通過(guò)公平、普及的方式鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人、家庭、小微企業(yè)以及社區(qū)等單位，將具有“小散雜”特點(diǎn)的二氧化碳減排場(chǎng)景和減排項(xiàng)目進(jìn)行量化、記錄與管理。碳普惠管理體系涉及多個(gè)部門(mén)、行業(yè)和領(lǐng)域，包含減排場(chǎng)景和減排項(xiàng)目管理、減排量簽發(fā)與交易、減排量消納、碳普惠市場(chǎng)的監(jiān)督、商業(yè)激勵(lì)等全流程，需要從政策層面對(duì)各個(gè)階段、各個(gè)層次的規(guī)范化管理進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。因此，我省充分學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、浙江、深圳、成都等地碳普惠建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，編制了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在通過(guò)建立健全碳普惠體系，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與綠色低碳生產(chǎn)生活，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》主要特點(diǎn)如下：

 

一是重點(diǎn)推動(dòng)“減排項(xiàng)目”的實(shí)施，完善“減排項(xiàng)目”管理制度。充分借鑒清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和中國(guó)核證自愿減排量（CCER）減排項(xiàng)目方法學(xué)，將減排項(xiàng)目納入碳普惠體系。通過(guò)評(píng)估項(xiàng)目的額外性、可操作性、政策導(dǎo)向性以及技術(shù)先進(jìn)性，有效發(fā)揮碳普惠減排項(xiàng)目的示范和引導(dǎo)作用，激勵(lì)企事業(yè)單位等組織進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更為顯著的減排效果。二是拓展減排量消納渠道，允許各類(lèi)主體自愿購(gòu)買(mǎi)或捐贈(zèng)減排量，用于抵消自身碳排放。構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境損害賠償替代修復(fù)與碳普惠銜接機(jī)制，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確探索生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任人在符合有關(guān)法律法規(guī)前提下，自愿購(gòu)買(mǎi)山東省碳普惠減排量開(kāi)展替代性修復(fù)。三是在消納途徑上，在不新建地方碳市場(chǎng)的前提下，充分利用省級(jí)公共資源交易平臺(tái)，公開(kāi)交易信息，確保每筆交易公平、公正。

 

綜上所述，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，它將為推動(dòng)山東的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展與公平減排注入新的動(dòng)力和活力?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著我省碳普惠工作的深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)將在以下幾個(gè)方面取得顯著成效：一是通過(guò)商業(yè)激勵(lì)、政策支持等方式，激發(fā)社會(huì)各界參與綠色低碳生產(chǎn)生活的積極性和創(chuàng)造性。二是推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等加強(qiáng)節(jié)能減排和降碳增匯工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。三是通過(guò)建立健全碳普惠體系，有效控制溫室氣體排放并增加碳匯，為全省乃至全國(guó)的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

 

解讀專(zhuān)家：中國(guó)海洋大學(xué)未來(lái)海洋學(xué)院院長(zhǎng)、海洋碳中和中心主任李建平