烏克蘭環(huán)境保護(hù)和自然資源部長斯維特拉娜·格里丘克宣布,烏克蘭內(nèi)閣已經(jīng)批準(zhǔn)了實施國家排放交易體系(ETS)的計劃,為國家氣候政策奠定了基礎(chǔ)。其周五在Facebook上寫道:“實施ETS是實現(xiàn)氣候中和的關(guān)鍵工具,也是烏克蘭加入歐盟的主要要求之一。該計劃的實施將有助于實現(xiàn)我們在《巴黎協(xié)定》下的國家自主貢獻(xiàn),減輕歐盟碳邊境調(diào)整機制的影響,并為烏克蘭參與歐洲 ETS 做好準(zhǔn)備。”
ETS是一種基于市場的溫室氣體減排機制,已在歐盟、中國、墨西哥和瑞士等多個國家成功運行。其工作原理是為企業(yè)設(shè)定總體排放量上限。企業(yè)可以接收或購買配額,用于自身運營或在該系統(tǒng)建立的配額市場內(nèi)進(jìn)行交易。
烏克蘭計劃于2025年以
試點模式啟動國家
碳排放交易體系。決定建立國家溫室氣體排放交易體系(ETS),不僅是為了應(yīng)對氣候變化的緊迫挑戰(zhàn),也為該國加速與歐盟的融合提供了關(guān)鍵支撐。這個決定背景復(fù)雜,涉及國家戰(zhàn)略、環(huán)境政策以及對外部經(jīng)濟壓力的回應(yīng)。以下是烏克蘭為何堅持此舉的幾個關(guān)鍵原因。
推動與歐盟的一體化
建立
碳市場是烏克蘭與歐盟深度一體化的核心步驟之一。烏克蘭加入歐盟的進(jìn)程需要大量的環(huán)境法規(guī)與政策對接,特別是在氣候變化和碳排放管理方面。ETS作為歐盟主要的氣候政策工具,不僅幫助烏克蘭滿足歐盟的環(huán)境要求,還為其進(jìn)一步融入歐盟
碳市場鋪平道路。赫林丘克提到,實施ETS是烏克蘭加入歐盟的主要要求之一,且有助于緩解歐盟碳邊境調(diào)整機制(CBAM)帶來的潛在負(fù)面影響。CBAM旨在對來自不實行碳排放定價的國家的高碳產(chǎn)品征收關(guān)稅,建立碳市場使烏克蘭產(chǎn)品能夠符合歐盟的
綠色要求,避免在貿(mào)易中受阻。
經(jīng)濟激勵與綠色投資
ETS的核心機制是通過設(shè)定排放上限和配額交易來推動企業(yè)減少碳排放,轉(zhuǎn)向更清潔的生產(chǎn)方式。烏克蘭經(jīng)濟的現(xiàn)代化和綠色轉(zhuǎn)型將依賴于大量的綠色投資,而ETS為這些投資提供了經(jīng)濟激勵。通過碳市場,烏克蘭可以吸引國際和國內(nèi)的資金流入清潔技術(shù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施和
低碳經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。這種投資不僅能幫助企業(yè)降低排放,還將推動烏克蘭制造業(yè)的現(xiàn)代化,提高企業(yè)在國際市場上的競爭力。然而,實施ETS的路徑并不簡單。烏克蘭的經(jīng)濟仍然處于戰(zhàn)爭和戒嚴(yán)狀態(tài),許多行業(yè)面臨基礎(chǔ)設(shè)施破壞和資金短缺等困難。為了避免對企業(yè)造成過度的財務(wù)壓力,烏克蘭政府采取了分階段實施策略。
根據(jù)政府的ETS路線圖,第一階段(2025-2027年)將重點制定法律框架并建立所需的ETS運營工具;第二階段(2028年起)進(jìn)入試點階段,進(jìn)行系統(tǒng)測試;第三階段(預(yù)計2031年開始)則是全面實施階段。這樣的分步走方式既為企業(yè)提供了適應(yīng)新規(guī)則的時間,也為系統(tǒng)的逐步完善留出了空間。盡管如此,
專家指出,企業(yè)尤其是受戰(zhàn)爭影響較大的企業(yè)可能缺乏應(yīng)對碳市場要求的準(zhǔn)備,缺乏準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù)或資金不足以支持綠色轉(zhuǎn)型。政府、國際金融機構(gòu)和私營部門之間的協(xié)調(diào)與合作將是確保ETS順利實施的關(guān)鍵。
以ETS為紐帶
烏克蘭的ETS設(shè)計和實施將借鑒歐盟等各國的ETS成功經(jīng)驗。烏克蘭希望通過對這一機制的學(xué)習(xí)和調(diào)整,建立一個適應(yīng)本國國情的排放
交易系統(tǒng),從而有效推動減排并促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。此外,隨著全球范圍內(nèi)碳排放定價機制的推廣,越來越多的國家和地區(qū)開始實施類似ETS的碳市場。通過碳市場這一共識和全球市場機制,烏克蘭希望與這些國家建立更多連接,獲得技術(shù)支持和經(jīng)驗交流,以ETS為紐帶沒,通過小的“碳市場”確保其國家層面的大的“國際市場”順利運行。
結(jié)論
建立碳市場是烏克蘭為實現(xiàn)氣候中和目標(biāo)、融入歐盟市場并推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的一項重要決策。雖然面臨戰(zhàn)爭和基礎(chǔ)設(shè)施破壞等挑戰(zhàn),烏克蘭依然堅持分階段實施ETS的計劃,力圖為企業(yè)提供足夠的適應(yīng)時間,同時吸引國內(nèi)外投資推動綠色技術(shù)創(chuàng)新,為其戰(zhàn)后重建打下基礎(chǔ)。
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