烏克蘭環(huán)境保護(hù)和自然資源部長斯維特拉娜·格里丘克宣布，烏克蘭內(nèi)閣已經(jīng)批準(zhǔn)了實施國家排放交易體系（ETS）的計劃，為國家氣候政策奠定了基礎(chǔ)。其周五在Facebook上寫道：“實施ETS是實現(xiàn)氣候中和的關(guān)鍵工具，也是烏克蘭加入歐盟的主要要求之一。該計劃的實施將有助于實現(xiàn)我們在《巴黎協(xié)定》下的國家自主貢獻(xiàn)，減輕歐盟碳邊境調(diào)整機制的影響，并為烏克蘭參與歐洲 ETS 做好準(zhǔn)備。”

 

ETS是一種基于市場的溫室氣體減排機制，已在歐盟、中國、墨西哥和瑞士等多個國家成功運行。其工作原理是為企業(yè)設(shè)定總體排放量上限。企業(yè)可以接收或購買配額，用于自身運營或在該系統(tǒng)建立的配額市場內(nèi)進(jìn)行交易。

 

烏克蘭計劃于2025年以試點模式啟動國家碳排放交易體系。決定建立國家溫室氣體排放交易體系（ETS），不僅是為了應(yīng)對氣候變化的緊迫挑戰(zhàn)，也為該國加速與歐盟的融合提供了關(guān)鍵支撐。這個決定背景復(fù)雜，涉及國家戰(zhàn)略、環(huán)境政策以及對外部經(jīng)濟壓力的回應(yīng)。以下是烏克蘭為何堅持此舉的幾個關(guān)鍵原因。

 

推動與歐盟的一體化

 

建立碳市場是烏克蘭與歐盟深度一體化的核心步驟之一。烏克蘭加入歐盟的進(jìn)程需要大量的環(huán)境法規(guī)與政策對接，特別是在氣候變化和碳排放管理方面。ETS作為歐盟主要的氣候政策工具，不僅幫助烏克蘭滿足歐盟的環(huán)境要求，還為其進(jìn)一步融入歐盟碳市場鋪平道路。赫林丘克提到，實施ETS是烏克蘭加入歐盟的主要要求之一，且有助于緩解歐盟碳邊境調(diào)整機制（CBAM）帶來的潛在負(fù)面影響。CBAM旨在對來自不實行碳排放定價的國家的高碳產(chǎn)品征收關(guān)稅，建立碳市場使烏克蘭產(chǎn)品能夠符合歐盟的綠色要求，避免在貿(mào)易中受阻。

 

經(jīng)濟激勵與綠色投資

 

ETS的核心機制是通過設(shè)定排放上限和配額交易來推動企業(yè)減少碳排放，轉(zhuǎn)向更清潔的生產(chǎn)方式。烏克蘭經(jīng)濟的現(xiàn)代化和綠色轉(zhuǎn)型將依賴于大量的綠色投資，而ETS為這些投資提供了經(jīng)濟激勵。通過碳市場，烏克蘭可以吸引國際和國內(nèi)的資金流入清潔技術(shù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施和低碳經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。這種投資不僅能幫助企業(yè)降低排放，還將推動烏克蘭制造業(yè)的現(xiàn)代化，提高企業(yè)在國際市場上的競爭力。然而，實施ETS的路徑并不簡單。烏克蘭的經(jīng)濟仍然處于戰(zhàn)爭和戒嚴(yán)狀態(tài)，許多行業(yè)面臨基礎(chǔ)設(shè)施破壞和資金短缺等困難。為了避免對企業(yè)造成過度的財務(wù)壓力，烏克蘭政府采取了分階段實施策略。

 

根據(jù)政府的ETS路線圖，第一階段（2025-2027年）將重點制定法律框架并建立所需的ETS運營工具；第二階段（2028年起）進(jìn)入試點階段，進(jìn)行系統(tǒng)測試；第三階段（預(yù)計2031年開始）則是全面實施階段。這樣的分步走方式既為企業(yè)提供了適應(yīng)新規(guī)則的時間，也為系統(tǒng)的逐步完善留出了空間。盡管如此，專家指出，企業(yè)尤其是受戰(zhàn)爭影響較大的企業(yè)可能缺乏應(yīng)對碳市場要求的準(zhǔn)備，缺乏準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù)或資金不足以支持綠色轉(zhuǎn)型。政府、國際金融機構(gòu)和私營部門之間的協(xié)調(diào)與合作將是確保ETS順利實施的關(guān)鍵。

 

以ETS為紐帶

 

烏克蘭的ETS設(shè)計和實施將借鑒歐盟等各國的ETS成功經(jīng)驗。烏克蘭希望通過對這一機制的學(xué)習(xí)和調(diào)整，建立一個適應(yīng)本國國情的排放交易系統(tǒng)，從而有效推動減排并促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。此外，隨著全球范圍內(nèi)碳排放定價機制的推廣，越來越多的國家和地區(qū)開始實施類似ETS的碳市場。通過碳市場這一共識和全球市場機制，烏克蘭希望與這些國家建立更多連接，獲得技術(shù)支持和經(jīng)驗交流，以ETS為紐帶沒，通過小的“碳市場”確保其國家層面的大的“國際市場”順利運行。

 

結(jié)論

 

建立碳市場是烏克蘭為實現(xiàn)氣候中和目標(biāo)、融入歐盟市場并推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的一項重要決策。雖然面臨戰(zhàn)爭和基礎(chǔ)設(shè)施破壞等挑戰(zhàn)，烏克蘭依然堅持分階段實施ETS的計劃，力圖為企業(yè)提供足夠的適應(yīng)時間，同時吸引國內(nèi)外投資推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，為其戰(zhàn)后重建打下基礎(chǔ)。