農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者,農(nóng)村是減排固碳的重要空間。一段時間以來,江蘇太倉、浙江定海、河南蘭考等地
試點探索“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè),在加快農(nóng)村再生能源替代、農(nóng)業(yè)降碳固碳、推動碳資產(chǎn)交易等方面作出積極嘗試,因地制宜走出
綠色發(fā)展道路。
近年來,我國持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型,各地通過農(nóng)業(yè)固碳增效,結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動,推進了縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。2024年,中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》,引導在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮固碳優(yōu)勢,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,培育鄉(xiāng)村綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。今年,國家發(fā)展改革委將支持可再生能源、新型儲能技術(shù)應(yīng)用,建設(shè)零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、零碳鄉(xiāng)村。
不過,當前存在的一些問題也不容忽視。零碳鄉(xiāng)村判斷標準不一,評價主體多,測算評價過程不夠公開透明;目前尚缺乏針對農(nóng)村地區(qū)的
碳排放核算安排,農(nóng)村地區(qū)
碳排放量的計算結(jié)果往往與實際相差較大;在農(nóng)業(yè)林業(yè)
碳匯交易領(lǐng)域,
碳匯交易市場流動性較差、波動性較高。未來,還需進一步創(chuàng)新機制,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村
碳價值實現(xiàn),讓鄉(xiāng)村更美麗。
優(yōu)化零碳鄉(xiāng)村評價標準機制。加快制定全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域零碳鄉(xiāng)村評價國家標準,避免地方及企業(yè)出現(xiàn)評價不公平現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門指導下,開展零碳鄉(xiāng)村創(chuàng)建,經(jīng)過一定創(chuàng)建期并通過公開、公正、透明的第三方評價達到國家標準后,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門頒發(fā)零碳鄉(xiāng)村稱號,并給予一定政策優(yōu)惠。
提升跨區(qū)域綠電消納能力。盡快落實建立跨省綠證交易協(xié)調(diào)機制,加快建立綠證交易市場,以市場化手段推動組建農(nóng)村綠電經(jīng)營合作社等新型經(jīng)營主體,協(xié)助經(jīng)營主體開展省際跨區(qū)集中交易、供需對接、技術(shù)服務(wù)等,通過綠證交易滿足企業(yè)綠色電力需求。
完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳核算機制。按照《關(guān)于進一步強化碳達峰
碳中和標準計量體系建設(shè)行動方案(2024—2025年)》,根據(jù)不同區(qū)域不同稟賦建立全國統(tǒng)一、分類分層的標準化農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳核算、碳匯標準。在運用保護性耕作方式提升農(nóng)林固碳量基礎(chǔ)上,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、林業(yè)碳匯開發(fā)
方法學,明確不同類型農(nóng)業(yè)、林業(yè)所適用的管理措施,形成完備的農(nóng)業(yè)、林業(yè)碳匯項目
方法學。
加快探索農(nóng)村碳資源價值實現(xiàn)機制。引入碳票降低開發(fā)成本,將區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的林業(yè)、農(nóng)田資源,依據(jù)簡明的計量方法,經(jīng)第三方機構(gòu)監(jiān)測核算、
專家審查、相關(guān)部門審定備案后,簽發(fā)
碳減排量收益權(quán)憑證,實現(xiàn)碳匯資產(chǎn)開發(fā)。開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)
碳期貨、碳保險的研究,探索碳期權(quán)、遠期合約等
碳金融產(chǎn)品的研發(fā)交易,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)的碳資源轉(zhuǎn)型。
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