依據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》提出的“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則，我國(guó)作為非附件Ⅰ國(guó)家，可按照自愿原則選擇可參考的《指南》進(jìn)行核算，且不需要每年提交碳排放核算清單，但我國(guó)近年仍遵循《指南》要求，不斷完善碳排放核算體系，其中2019年向聯(lián)合國(guó)提交的《第三次國(guó)家通報(bào)》中的能源活動(dòng)碳排放既使用了《IPCC清單指南1996》及配套文件，也適當(dāng)參考了《IPCC清單指南2006》及配套文件等?；谶@些方法，我國(guó)已分別完成了1994、2005、2010、2012和2014年共5年的碳排放核算工作（表2）。

 

現(xiàn)有國(guó)家碳排放核算結(jié)果顯示，雖然我國(guó)碳排放歷史階段性特征與國(guó)際數(shù)據(jù)顯示結(jié)果基本一致，但因缺乏歷史連續(xù)性，難以就我國(guó)碳排放趨勢(shì)拐點(diǎn)做出準(zhǔn)確判斷，也無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)算我國(guó)歷史累計(jì)碳排放量、人均累計(jì)碳排放量，這對(duì)在應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判中用好公平原則為我國(guó)爭(zhēng)取碳排放空間十分不利。