盡管上海市碳排放企業(yè)已連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)了100%履約，但上海市碳交易市場(chǎng)仍存在一些問(wèn)題。

 

第一，碳市場(chǎng)交易行為仍以履約為主，交易集中在履約期前，履約期過(guò)后快速進(jìn)入冷卻期，市場(chǎng)周期性波動(dòng)較大，市場(chǎng)總體流動(dòng)性不足。第二，市場(chǎng)參與度有待提高，實(shí)際活躍的市場(chǎng)參與主體和進(jìn)入市場(chǎng)流動(dòng)的配額量總體占比均不高，市場(chǎng)活躍度有待進(jìn)一步提升。第三，市場(chǎng)受政策影響較大，易造成價(jià)格的大幅波動(dòng)，對(duì)政策連續(xù)性要求和主管部門(mén)市場(chǎng)管理能力要求較高。

 

目前，上海環(huán)境能源交易所還承擔(dān)著全國(guó)碳排放交易系統(tǒng)的建設(shè)以及全國(guó)碳交易所機(jī)構(gòu)平臺(tái)的組建工作，因此，在為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)探路的同時(shí)，針對(duì)上海試點(diǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題，歸納出以下幾點(diǎn)建議：

 

第一，需建立具有法律效力、多層次的碳交易法律體系。目前的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》僅僅是作為規(guī)章制度存在，法律約束力較弱，且規(guī)定的內(nèi)容較粗，具體的內(nèi)容多放在法律效力層級(jí)更低的細(xì)則里面，建議提高碳交易制度的立法層級(jí)。

 

第二，需要建立拍賣(mài)比例較高、重點(diǎn)排放單位主體范圍較廣的分配制度。配額拍賣(mài)比例需要不斷提高，增加企業(yè)碳排放成本，同時(shí)在行業(yè)范圍上進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是將碳排放增長(zhǎng)速度較快的行業(yè)納入管控范圍。

 

第三，建立具有金融屬性、鏈接國(guó)際的交易市場(chǎng)。進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)多種功能的衍生品；同時(shí)，嘗試引入個(gè)人投資者，做好風(fēng)險(xiǎn)控制。自愿減排市場(chǎng)上可以探索建立國(guó)際間的交易市場(chǎng)。

 

第四，建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的核查制度。增加碳排放核查報(bào)告的透明度，探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提高排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；同時(shí)，根據(jù)國(guó)家的碳排放管理辦法，完善企業(yè)碳排放報(bào)告的信息公開(kāi)制度。

 

（作者系上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理）