自7月16日正式啟動上線以來，全國碳排放權(quán)交易市場引發(fā)了各界的持續(xù)關(guān)注。碳排放權(quán)交易是一種市場機(jī)制，通過價格信號，引導(dǎo)資金流向，實(shí)現(xiàn)盡可能低成本地減少溫室氣體排放。作為我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的一項(xiàng)重要制度舉措，全國碳排放權(quán)交易將運(yùn)用碳市場的價格發(fā)現(xiàn)功能充分激勵參與主體、增強(qiáng)減排動力，從而促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和推動產(chǎn)業(yè)升級。

 

盡管首月碳交易表現(xiàn)整體良好，但持續(xù)構(gòu)建有效的碳市場機(jī)制是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性任務(wù)。健全碳價格的市場發(fā)現(xiàn)機(jī)制，需要讓碳價充分反映供需各方信息與減排成本，首批2000多家電力企業(yè)參與交易顯然是不夠的，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，納入更多的市場主體。下一步，全國碳市場有望持續(xù)向鋼鐵、化工、有色等重點(diǎn)“高碳”行業(yè)鋪開，為此，需要做好碳減排工作的科學(xué)部署和統(tǒng)籌安排。

 

國家生態(tài)環(huán)境部7月27日印發(fā)的《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評價試點(diǎn)的通知》提出，將在七個試點(diǎn)省份圍繞重點(diǎn)行業(yè)開展碳排放環(huán)境影響評價。這不僅能夠結(jié)合地區(qū)實(shí)際、突出行業(yè)重點(diǎn)，促進(jìn)交易市場擴(kuò)圍，而且有利于加快形成全國重點(diǎn)行業(yè)排放源與碳市場管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動全國碳排放權(quán)交易市場行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 

碳市場的結(jié)算與交易制度離不開數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)核查的有效支持，完善重點(diǎn)行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)“監(jiān)測、報(bào)告與核查”的標(biāo)準(zhǔn)和方法，是碳市場長期健康運(yùn)行的基石。開展碳排放環(huán)境影響評價，有助于對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)測，識別碳排放節(jié)點(diǎn)，摸清碳排放水平，分析碳減排潛力，報(bào)告碳減排方案，規(guī)范碳管理標(biāo)準(zhǔn)，探索創(chuàng)新碳排放的核算和評價方法，為碳減排提供可靠有效的數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)科學(xué)的方法，夯實(shí)碳交易市場擴(kuò)大覆蓋范圍的基礎(chǔ)與保障。

 

推動碳交易市場的全面建設(shè)，納入重點(diǎn)行業(yè)和多元交易主體，需要兼顧供需側(cè)、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域間和技術(shù)端的協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地促進(jìn)我國應(yīng)對氣候變化與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同增效，既要發(fā)揮節(jié)能低碳需求對清潔綠色供給的牽引作用，也要提升能源供給體系對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型需求的適配能力。開展碳排放環(huán)境影響評價，將嚴(yán)格遏制一些地方“兩高”項(xiàng)目的盲目發(fā)展，嚴(yán)防碳達(dá)峰轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;攀高峰”，同時將引導(dǎo)市場預(yù)期，形成對綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新激勵，為重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供韌性支撐。

 

長遠(yuǎn)來看，碳交易市場的運(yùn)行應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨勢相適應(yīng)，要完善全球覆蓋排放規(guī)模最大的碳市場，在體系構(gòu)建環(huán)節(jié)還有很多具體工作需要推進(jìn)，在相關(guān)領(lǐng)域也需要一系列配套政策的支持。在市場建設(shè)領(lǐng)域，要改進(jìn)配額分配方式，豐富碳交易品種，嚴(yán)格遵行市場規(guī)律開展碳交易，防止引發(fā)過高的生產(chǎn)生活成本。在金融領(lǐng)域，要有序推動碳減排支持工具落地生效，強(qiáng)化上市公司環(huán)境信息披露要求，推動ESG（環(huán)境、社會和治理）投資和綠色資產(chǎn)配置。在能源領(lǐng)域，要推動電價改革改進(jìn)分時電價機(jī)制，建設(shè)新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，完善綠證制度激發(fā)綠電消費(fèi)。可以預(yù)見，持續(xù)推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，必將助力我國經(jīng)濟(jì)社會的綠色低碳變革，推動碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的盡早實(shí)現(xiàn)。