一是制定清晰化、透明化的總量指標體系。全國碳市場建設首先是要建立清晰化、透明化的碳配額總量指標體系。在明確的總量目標下，才能清晰地分解出各省區(qū)市、各行業(yè)、各企業(yè)層面的微觀目標。為發(fā)揮碳市場作用確保“雙碳”目標實現，配額總量設定應遵循“適度從緊”和“循序漸進”的原則?？偭吭O定既要自上而下地考慮經濟發(fā)展階段和水平、節(jié)能減排政策以及與國家去產能、去庫存等產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃相銜接確定碳排放權交易市場的總量；也要自下而上地考慮企業(yè)的實際承受能力，制定具體行業(yè)企業(yè)的配額分配方法。

 

　　二是適時引入配額拍賣分配法。從國際經驗來看，碳市場建設初期一般采用全部免費分配或絕大部分配額免費分配的方式。隨著市場體系建設的逐漸成熟，為提高配額配置效率，盡早實現碳減排目標，會逐步引入拍賣機制，提高拍賣在配額分配中的比重。我國各試點碳市場目前仍以配額免費分配為主，為提高配額配置效率，發(fā)揮配額拍賣在價格發(fā)現、促進市場流通、服務市場交易主體碳資產保值增值的功能，應積極研究和適時引入適合我國特點的配額拍賣分配方法。

 

　　2. 加快推進全國碳市場體系建設 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m