可靠的數(shù)據質量是碳排放權交易市場健康運行的基礎。在我國碳交易市場規(guī)模不斷擴大的同時，碳交易市場數(shù)據弄虛作假問題也逐漸顯現(xiàn)。

 

“作為參與碳排放權交易的重要主體和直接利益相關者，當前部分重點排放單位存在碳排放管理能力較弱、缺乏完備的內部數(shù)據管理和碳資產管理制度體系、未合理設置專職管理崗位等問題。”徐華清說。

 

在防范碳排放數(shù)據造假行為方面，《條例》提出，“重點排放單位應當采取有效措施控制溫室氣體排放”“重點排放單位應當對其排放統(tǒng)計核算數(shù)據、年度排放報告的真實性、完整性、準確性負責”“重點排放單位應當按照國家有關規(guī)定，向社會公開其年度排放報告中的排放量、排放設施、統(tǒng)計核算方法等信息”。

 

在徐華清看來，《條例》對于數(shù)據質量管理的要求，有助于推動重點排放單位及相關技術服務機構對碳排放數(shù)據質量的規(guī)范化和常態(tài)化管理、深化對碳排放權交易的正確理解，進而切實提高重點排放單位及相關技術服務機構在碳排放和碳資產管理方面的專業(yè)能力水平，有利于改善市場交易活躍度并促進形成合理碳價，更好發(fā)揮市場機制對控制溫室氣體排放的作用，同時為全國碳排放權交易市場從強度控制向總量控制轉變打好基礎。

 

同時，《條例》加大了對數(shù)據質量相關違法違規(guī)行為的處罰力度。

 

比如，編制的年度排放報告存在重大缺陷或者遺漏，在年度排放報告編制過程中篡改、偽造數(shù)據資料，使用虛假的數(shù)據資料或者實施其他弄虛作假行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，按照50%以上100%以下的比例核減其下一年度碳排放配額，可以責令停產整治。

 

“相較于《碳排放權交易管理辦法（試行）》，行政處罰力度有大幅提升，有助于強化對違法違規(guī)行為的約束，有效保障碳排放數(shù)據質量。”徐華清說。

 

竺效表示，《條例》通過明確規(guī)定重點排放單位、監(jiān)管部門、第三方機構等主體的義務和責任，加強了對碳排放數(shù)據質量的監(jiān)督管理，有利于保障全國碳排放權交易市場的平穩(wěn)運行。