杜濤：國家和行業(yè)部門掌握最為準確的行業(yè)數據和信息，要積極謀劃、統(tǒng)一布局，避免內卷、低價競爭，促進行業(yè)健康發(fā)展，推動鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)實現碳達峰目標。

首先，政府和行業(yè)部門應加強宏觀調控和資源配置。以鋼鐵行業(yè)為例：

比如，對鋼產量進行宏觀調控。雖然我國噸鋼碳排放量已經控制的較好，但如果鋼鐵產量持續(xù)增長，碳排放總量很難降下來。鋼鐵行業(yè)可以通過提高材料利用效率，延長使用壽命，來減少粗鋼產量，從而減少碳排放。據測算，在鋼鐵行業(yè)碳中和進程中通過提高材料效率以降低粗鋼需求可減少約21%碳排放量。

再如，對流程結構進行優(yōu)化。鋼鐵生產工藝流程主要有兩種，一種是以鐵礦石為主要原料的“高爐—轉爐”長流程，另一種是以廢鋼為主要原料的電爐短流程。目前我國是以長流程為主，長流程約占粗鋼產量的90%，而短流程比長流程噸鋼碳排放低約1.5噸左右。

據測算，通過流程結構調整優(yōu)化，可以減少約12%的碳排放。當然，行業(yè)流程結構調整、擴大電爐短流程鋼產量占比，還需要考慮資源稟賦、優(yōu)化資源配置，如廢鋼資源、綠電資源等的配置和供給能力等。

今年，國家發(fā)展改革委等部門出臺的《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》，已將“提升短流程電爐煉鋼比重”作為推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展的一項重要舉措，提出“到2025年底，廢鋼利用量達到3億噸，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭提升至15%”。可見，行業(yè)宏觀調控和結構調整是推動綠色低碳轉型的重要途徑。

其次，要普及和推廣鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的先進節(jié)能減碳技術。據測算，通過推動和普及鋼鐵行業(yè)的先進節(jié)能減碳技術可以減少約23%碳排放。

這些舉措都是鋼鐵行業(yè)降低二氧化碳排放的最有效途徑，如果都能夠在“雙碳”進程中得以實施，能減少超過一半的碳排放量，很值得期待。

推動這些減排舉措的實施需要政府、行業(yè)協會、企業(yè)不斷探討和加強合作。當前確實存在一定困難，但這些工作要堅定地逐步去做，困難是暫時的，未來會獲得雙贏的結果。