基準(zhǔn)值設(shè)置遵循“總體盈虧平衡、略有缺口”原則，更多考慮降碳需要。按照可比口徑，新一輪履約期的基準(zhǔn)線有所收緊。這一配額分配設(shè)計(jì)，有利于配合強(qiáng)化“十四五”節(jié)能降碳行動(dòng)；有利于促進(jìn)前兩個(gè)履約期富余配額消納；有利于鞏固碳市場(chǎng)交易價(jià)格穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)；也有利于引導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定比例內(nèi)更多買(mǎi)入核證自愿減排量，促進(jìn)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。雖然配額基準(zhǔn)有所收緊，但考慮到2023年火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.4%，全國(guó)發(fā)電行業(yè)碳排放配額總體規(guī)模仍將變得更大。此外，本輪履約不再考慮企業(yè)因使用購(gòu)入電力產(chǎn)生的間接排放，與后續(xù)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍覆蓋行業(yè)要求保持一致。