2025年2月26日，歐盟委員會正式發(fā)布了《清潔工業(yè)協(xié)議》（Clean Industrial Deal），旨在通過大規(guī)模的政策支持和資金投入，加速歐洲工業(yè)的脫碳進程，提升其在全球市場的競爭力。這一協(xié)議不僅對歐盟自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和碳中和目標具有深遠意義，還將對全球碳市場產(chǎn)生重要影響。

 

《清潔工業(yè)協(xié)議》的核心內(nèi)容與目標

 

《清潔工業(yè)協(xié)議》聚焦于能源密集型產(chǎn)業(yè)和清潔技術(shù)兩大領(lǐng)域，提出了以下關(guān)鍵措施：

 

1. 降低能源成本：通過《可負擔能源行動計劃》，加快清潔能源推廣和電氣化進程，完善歐盟內(nèi)部能源市場。

 

2. 推動清潔產(chǎn)品需求：在公共和私人采購中引入可持續(xù)性、彈性和“歐洲制造”標準，推動清潔產(chǎn)品市場發(fā)展。

 

3. 清潔轉(zhuǎn)型融資：計劃籌集超過1000億歐元支持清潔制造業(yè)，資金來源包括創(chuàng)新基金、歐盟排放交易體系（EU ETS）的部分收入以及InvestEU計劃。

 

4. 循環(huán)經(jīng)濟與材料獲取：通過循環(huán)經(jīng)濟法，減少對第三國原材料供應商的依賴，確保關(guān)鍵原材料的穩(wěn)定供應，“歐洲優(yōu)先，獨自快進”。

 

5. 碳邊境調(diào)整機制（CBAM）：通過CBAM強化進口商品與本地制造業(yè)在碳排放上的“公平性”。

 

對全球碳市場的影響

 

《清潔工業(yè)協(xié)議》的實施將對全球碳市場產(chǎn)生多方面的深遠影響：

 

1. 加劇全球碳市場競爭

 

歐盟的脫碳努力將推動能源密集型產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)型，顯著降低其制造業(yè)的碳排放強度。這將使歐盟工業(yè)在全球市場中更具競爭力，同時也給其他國家和地區(qū)帶來更大的脫碳壓力，推動全球碳市場進入更加競爭激烈的階段。尤其是在碳信用和碳配額的交易方面，各國為了保持或提升其產(chǎn)業(yè)競爭力，可能會采取更積極的碳減排措施，從而推動碳市場價格的提升。

 

2. 推動碳邊境調(diào)整機制（CBAM）加速全球各國碳市場進程

 

CBAM的實施將對全球碳價格和國際貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。該協(xié)議也必然使得歐盟形成更高的“碳壁壘”，歐盟通過碳邊境稅對高碳進口產(chǎn)品設置貿(mào)易壁壘，這可能加速其他國家采取類似的碳定價措施，推動各國碳市場的形成，可參考此前文章：戰(zhàn)爭狀態(tài)的烏克蘭堅決搞碳市場圖什么。趨勢上來說，對標歐盟碳市場更加統(tǒng)一的碳定價機制，也可能加劇全球各國碳市場碳價的上漲。

 

3. 推動全球綠色投資和碳減排項目

 

歐盟計劃投入的龐大資金將加速其內(nèi)部的綠色轉(zhuǎn)型，必然涉及推進歐盟首個永久性碳清除、碳農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品碳儲存認證框架（framework for permanent carbon removals, carbon farming and carbon storage in products，CRCF）。這一框架將促進和鼓勵歐盟各成員國開展高質(zhì)量碳清除，作為歐盟持續(xù)減排的補充，推動歐盟自有碳清除自愿減排機制落地。

 

同時，對全球綠色投資流動產(chǎn)生示范效應。隨著歐盟加強清潔產(chǎn)業(yè)的金融支持，其他地區(qū)（尤其是發(fā)展中國家）可能會增加對綠色技術(shù)和可持續(xù)項目的投資，全球碳市場的資金流動性將提高，進而推動國際間更多碳減排項目的融資。

 

結(jié)論

 

《清潔工業(yè)協(xié)議》不僅是歐盟實現(xiàn)2050年碳中和目標的重要舉措，也將深刻加速全球各國碳市場發(fā)展。歐盟的脫碳政策、碳邊境調(diào)整機制和清潔轉(zhuǎn)型融資等措施將推動全球碳價格的變化、綠色投資的流動以及國際貿(mào)易關(guān)系的起到正向推動作用。然而，歐盟碳市場的“獨自快進”和“全球碳市場”的關(guān)系仍面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是在地緣政治和國際合作層面。如何將其區(qū)域碳市場和6.4條全球碳市場機制進行有效連接，將是其亟待解決的問題。畢竟“歐洲優(yōu)先，獨自快進”的脫碳方式，如果導致其他國家利益受損或難以跟進，被迫脫鉤，也就失去了其政策意義。