3月4日，省政府新聞辦舉行“抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第八場，介紹山東落實雙碳目標(biāo)，探索綠色發(fā)展新路徑情況。山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者從發(fā)布會上獲悉，截至2024年，我省碳排放配額累計買入量1.01億噸、成交額58.32億元，累計賣出量1.33億噸、成交額84.72億元，交易量占全國的四分之一。

 

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長王福棟介紹，山東作為重化大省、燃煤大省，堅決貫徹落實國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，堅決完成“十四五”碳強度下降目標(biāo)、碳市場履約等任務(wù)，積極探索應(yīng)對氣候變化地方管理模式，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得新成效。2024年，污染防治攻堅戰(zhàn)考核連續(xù)四年優(yōu)秀，全省碳排放強度持續(xù)降低。

 

據(jù)了解，我省貫徹落實國家和省碳達(dá)峰實施方案，出臺并實施重點領(lǐng)域配套工作方案，從能源、工業(yè)、交通、建筑等多領(lǐng)域穩(wěn)步推動節(jié)能降碳。2024年7月，全國首個省級“兩高”項目碳排放減量替代辦法進(jìn)一步修訂，繼續(xù)為全省煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重大項目落地提供碳排放要素保障，服務(wù)70余個項目減少碳排放量700余萬噸，在確保“兩高”項目碳排放總量只減不增的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、氣候效益多贏。碳足跡試點管理體系進(jìn)一步完善，開展城市、行業(yè)、產(chǎn)品碳足跡核算和標(biāo)識認(rèn)證、數(shù)據(jù)質(zhì)量計量支撐等試點工作，為鋼鐵、輪胎、紡織等重點行業(yè)全流程降碳提供支撐。

 

“在提升市場驅(qū)動力方面，我省充分利用碳市場調(diào)節(jié)機制，推動全省煤電行業(yè)整體碳排放管理水平提升。”王福棟介紹，截至2024年，全國碳市場已運行三個履約周期，我省納入全國碳市場的電力企業(yè)總計300余家，企業(yè)數(shù)量與履約量分別占全國的1/7和1/10，每個履約周期應(yīng)履企業(yè)全部完成履約，履約率均為100%；碳排放配額累計買入量1.01億噸、成交額58.32億元，累計賣出量1.33億噸、成交額84.72億元，交易量占全國的四分之一。

 

此外，我省充分利用中國—太平洋島國應(yīng)對氣候變化合作中心省部共建平臺，開展適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作，每年開展攜手太平洋島國應(yīng)對氣候變化對話會。聚焦長島國際零碳島嶼建設(shè)，支持煙臺扎實開展零碳示范場景建設(shè)，爭取形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗樣板。2024年11月，我省在聯(lián)合國氣候變化巴庫大會中國角與生態(tài)環(huán)境部共同主辦了“國際零碳島嶼合作倡議發(fā)布會”，得到了廣泛響應(yīng)。這是我省首次在聯(lián)合國氣候大會上向世界發(fā)出倡議，展示了我省零碳島嶼建設(shè)理念，促進(jìn)了我省與小島嶼國家的合作交流，我省雙碳行動國際影響力進(jìn)一步提升。

 

在加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的路上，公眾的參與必不可少。“我省‘人人減排、人人受益’的碳普惠機制進(jìn)一步完善。”王福棟介紹，2025年1月，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省碳普惠試點工作指導(dǎo)意見》，在試點方法學(xué)管理、減排量核算、交易和消納等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)一步推動全民低碳行動，激活社會減排活力。在省級層面，省機關(guān)事務(wù)管理局通過“碳惠山東”平臺打造“公共機構(gòu)碳小惠”子系統(tǒng)，已實現(xiàn)123家省直機關(guān)單位碳賬戶和1.3萬個個人碳賬戶注冊，開發(fā)了大型活動碳中和、零碳會議、綠色回收等9類低碳應(yīng)用場景。地市層面形成多點突破，濟南、青島等5市建成市級碳普惠平臺，日照市“碳惠日照”小程序創(chuàng)新推出了綠色機關(guān)、零碳校園等22個場景，吸引11萬市民參與，累計完成57萬次減排行為。全省已形成“省級統(tǒng)籌+地市創(chuàng)新”的立體化碳普惠發(fā)展格局。

 

【聚焦】

 

兩個全國第一，“成績單”亮眼

 

全國碳排放權(quán)交易市場也就是強制碳市場，是我國利用市場機制控制溫室氣體排放、推動綠色低碳的一個制度創(chuàng)新，也是推動實現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)和國家應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的核心政策工具。山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者了解到，截至2024年底，我省納入配額管理的發(fā)電企業(yè)數(shù)量和履約量均為全國第一。

 

山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長王福棟在3月4日的發(fā)布會上介紹，我省作為工業(yè)大省、碳排放大省，積極參與全國碳市場建設(shè)。截至2024年底，我省圓滿完成第三個周期（2023年度）履約工作，納入配額管理的發(fā)電企業(yè)268家，履約配額4.7億噸，企業(yè)數(shù)量和履約量均為全國第一。2024年全年我省共有179家重點排放單位參與交易，碳排放配額買入量0.17億噸，成交額15.72億元；賣出量0.29億噸，成交額27.52億元，交易量約占全國四分之一。

 

記者了解到，全國碳市場已完成三個履約周期的履約工作，主要涵蓋的行業(yè)是發(fā)電行業(yè)，經(jīng)過三年的發(fā)展，市場總體運行平穩(wěn)，制度體系日趨完善，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量更加準(zhǔn)確。

 

國務(wù)院頒布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）已于2024年5月1日起施行，國家層面的全國碳市場制度體系更加完善。據(jù)了解，《條例》是我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的首部專項行政法規(guī)，規(guī)定了全國碳排放權(quán)市場交易制度，覆蓋了碳排放權(quán)交易各主要環(huán)節(jié)，對全國碳市場履約提出了更加嚴(yán)格的要求，也是落實國家“雙碳”戰(zhàn)略的重要政策工具。

 

王福棟介紹，全國碳市場履約覆蓋行業(yè)正逐步擴大，鋼鐵、水泥、電解鋁3個高耗能行業(yè)即將納入全國碳市場履約，山東共有105家企業(yè)，需2025年底前完成首次履約工作。配額分配趨嚴(yán)，配額基準(zhǔn)線（即行業(yè)碳排放強度標(biāo)準(zhǔn)）逐步收緊，倒逼企業(yè)技術(shù)升級。省內(nèi)傳統(tǒng)能源企業(yè)履約成本上升，促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。同時，國家強化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，納管企業(yè)需提升數(shù)據(jù)透明度和準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)監(jiān)管體系更加完善。碳市場履約也更加嚴(yán)格，重點排放單位未按照規(guī)定清繳其碳排放配額的，將處規(guī)定時限市場交易平均成交價格5倍以上10倍以下的罰款。

 

為積極應(yīng)對全國碳市場的新變化，王福棟介紹，下一步，我省將通過市場機制，加快推進(jìn)相關(guān)行業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強與生態(tài)環(huán)境部溝通，及時了解掌握全國碳市場擴圍最新政策，主動適應(yīng)全國碳市場新形勢。同時，充分借鑒發(fā)電行業(yè)管理經(jīng)驗，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)企業(yè)提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，積極參與配額交易、清繳履約等工作，助推企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。此外，我省還將持續(xù)保持打擊碳市場違法行為的高壓態(tài)勢，堅持日常監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法、專項幫扶相結(jié)合，堅決查處數(shù)據(jù)虛報、瞞報、弄虛作假等違法違規(guī)行為，保障碳市場健康運行。

 

速豹新聞網(wǎng)·山東商報編輯：王瑩