第二十二條 對于申請基金資金在7000萬元人民幣以下的項目,基金管理中心應當按照規(guī)定程序審批,并于批準后的15個工作日內,在簽署合同前,將項目的建議書、可行性研究報告、盡職調查報告、項目實施方案、風險管理委員會的審議結果、投資評審委員會的審議結果和項目批準文件等一并報國家發(fā)展改革委、財政部備案。
第二十三條 基金管理中心應當嚴格依據(jù)項目批準文件與項目相關方簽訂合同,開展基金有償使用項目。
第四章 管理和監(jiān)控第二十四條 基金管理中心應當按照國家政策、法律法規(guī)及相關規(guī)定,在基金審核理事會的指導和監(jiān)督下,規(guī)范基金的有償使用活動,加強項目管理和風險監(jiān)控。
第二十五條 基金管理中心應當建立健全的項目監(jiān)管體系,使有償使用活動資金在可控的風險程度內高效運作,實現(xiàn)基金保值增值。
(一)制定完備的業(yè)務管理辦法,根據(jù)各類有償使用方式的特點,有針對性地設定業(yè)務流程和工作要求,并按照《中國清潔發(fā)展機制基金財務管理辦法》規(guī)范有償使用活動的
會計核算和財務管理;
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(二)設立專門的風險內控機構,獨立行使風險識別、評估、監(jiān)測和控制等職能,保證風險管理工作的客觀性、有效性和權威性;
(三)健全合理的崗位責任制度,強化項目管理和風險控制理念,明晰部門分工和崗位職責?;鹩袃斒褂没顒硬捎秒p崗管理模式,由兩名工作人員共同開展項目管理工作,并承擔各自的崗位職責,以確?;鹩袃斒褂没顒佑行蜻M行;
(四)構建科學的風險評估模式,全面評估基金有償使用項目的市場風險、信用風險、流動性風險、操作風險、道德風險和法律風險等,最大限度地保障基金有償使用活動的安全;
(五) 采用穩(wěn)健的資金運作模式,按照資產與負債相匹配的管理要求,完善有償使用資金配置計劃,合理安排資金使用期限和投入進度,并對資金的運行狀況進行全程監(jiān)控;
(六)建立有效的項目監(jiān)控系統(tǒng),定期或不定期地對有償使用項目的合規(guī)性、資金風險狀況、項目相關方的管理能力及項目運行績效等進行評價。必要時,基金管理中心可聘請中介機構或專家就項目的財務、法律事務、內部控制、技術、風險等內容開展獨立評價;
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(七)完善重大突發(fā)事件應急機制,應對重大突發(fā)性風險。
第二十六條 基金管理中心發(fā)現(xiàn)項目相關方違反合同或本辦法規(guī)定的,應當書面責令項目相關方限期改正,并采取暫緩資金撥付等措施予以警告;情節(jié)嚴重的,應當終止項目并追回已投入款項。必要時,可啟動法律程序維護基金合法權益。 [2]
第五章 報 告第二十七條 基金管理中心應當將基金有償使用活動中出現(xiàn)的重大問題和突發(fā)性事項,及時向基金審核理事會報告。
第二十八條 在每年4月底前,基金管理中心應當將上年度的基金有償使用情況向基金審核理事會報告。
第二十九條 基金審核理事會可根據(jù)實際情況,要求基金管理中心報告有償使用活動情況。
第六章 附 則第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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