在現(xiàn)有氣候知識背景下，氣候變化的本質是由化石能源的消耗引起的。而化石能源是支撐整個經濟社會發(fā)展的基石。非化石能源雖然將在未來有可能實現(xiàn)快速增長，但在未來數十年內，仍然達不到替代化石能源地位的程度。據國際能源署（IEA）11月12日發(fā)布的《世界能源展望2013》預計，化石能源需求將在未來持續(xù)增長，在新政策情景下，到2035年，需求總量達到132.08億噸油當量，占世界一次能源需求總量的76%。在此背景下，承諾減排最直接的影響就是經濟發(fā)展空間的縮小。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

然而，從現(xiàn)實的情況來看，與氣候變化相比，各國顯然更加關注經濟發(fā)展。煤炭是污染最為嚴重的化石能源品種，相同發(fā)熱量下，煤炭二氧化碳排放是石油的1.29倍，天然氣的1.69倍，而據《BP世界能源統(tǒng)計2013》顯示，世界煤炭消費量在過去數十年不降反升，特別是2002年之后，更是加速增長。

除了煤炭以外，石油和天然氣消費量也在持續(xù)增加。盡管油氣相對于煤炭而言是更為清潔的能源，然而，世界油氣供應結構在悄然發(fā)生變化，即從以常規(guī)油氣供應為主逐漸向常規(guī)油氣與非常規(guī)油氣并重，并在未來很有可能最終過渡到以非常規(guī)油氣為主的供應結構中。這一轉變的影響是巨大的，如IEA《世界能源展望2012》中所稱的世界進入“天然氣黃金發(fā)展期”“頁巖氣革命改變世界能源格局”、極大增加全球可用資源數量和資源供應等。然而，這一轉變背后的潛在風險被主流機構和學者所忽視，那就是環(huán)境隱患。

氣候變化是關乎整個人類社會發(fā)展的全球性重大環(huán)境問題，一旦在長期內任其惡化，勢必會對各國造成不可挽回的影響。“環(huán)境可接受性”應該同“資源可用性”“技術可獲得性”“經濟可承受性”一起，成為現(xiàn)實資源開發(fā)評估中不可或缺的重要衡量因素。對于非常規(guī)化石能源的開發(fā)，在其環(huán)境危害尚未完全研究清楚的背景下，應當以謹慎的態(tài)度對待。而對于當前正在開發(fā)的高碳化石能源，我們要明確，減排必須從減少煤炭使用量開始。（編輯：王偉） 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com