張中祥表示，基于消費(fèi)者負(fù)責(zé)的責(zé)任分擔(dān)，要依據(jù)全球不斷更新的覆蓋眾多部門的全球投入產(chǎn)出表和排放數(shù)據(jù)，要基于包含全球投入產(chǎn)出模塊的經(jīng)濟(jì)模型，不僅耗時(shí)，時(shí)效性差，結(jié)果可靠性爭(zhēng)議性也不小。因此，歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體力推碳關(guān)稅以應(yīng)對(duì)各國氣候減排承諾差異引導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)力與碳泄漏方面的顧慮。因?yàn)樘缄P(guān)稅操作起來相對(duì)簡(jiǎn)單，操作性更強(qiáng)，便于付諸實(shí)施。

 

然而，張中祥強(qiáng)調(diào)，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）有強(qiáng)迫不同發(fā)展水平和能力的國家執(zhí)行統(tǒng)一的碳價(jià)之嫌，有不少引起爭(zhēng)議的地方，實(shí)施過程中將會(huì)遇到不少挑戰(zhàn)。張中祥認(rèn)為，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制一方面有違背WTO條款、借環(huán)境保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的嫌疑，會(huì)不成比例地增加中國企業(yè)、尤其是高碳行業(yè)企業(yè)的出口成本，會(huì)壓縮中國上游產(chǎn)品的市場(chǎng)；另一方面為中國提供了相關(guān)啟示，如推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程、大力發(fā)展和使用綠電、建立低碳零碳產(chǎn)業(yè)園并推動(dòng)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的廠家向園區(qū)集聚、加快國內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)發(fā)展把歐盟CBAM覆蓋的部門優(yōu)先考慮納入中國碳排放交易體系、建立粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)充分利用港澳的國際信譽(yù)先行開展國際碳排放交易、與國際社會(huì)就CBAM的碳核算體系、與WTO規(guī)則的兼容性、適用的范圍和時(shí)機(jī)等相關(guān)議題加強(qiáng)對(duì)話與協(xié)調(diào)等，制定出能廣泛接受的應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力和碳泄漏顧慮的政策或指南，避免單方面采取碳邊境調(diào)節(jié)措施可能帶來的沖突。“中國主動(dòng)作為和外部一些壓力會(huì)加快中國經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)全國碳市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展與壯大。”張中祥表示。

 

新京報(bào)零碳研究院研究員 白華兵

 

編輯 岳彩周

 

校對(duì) 柳寶慶