近年來(lái)，我國(guó)碳排放統(tǒng)計(jì)與核算工作取得顯著進(jìn)展：出臺(tái)了一系列政策文件，如《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》等，為推進(jìn)相關(guān)工作提供政策保障；定期編制更新溫室氣體清單，逐步建立國(guó)家溫室氣體清單編制的工作體系和技術(shù)方法體系；形成碳排放強(qiáng)度指標(biāo)核算發(fā)布機(jī)制，逐步建立了應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度等。但是，現(xiàn)有的碳排放統(tǒng)計(jì)核算技術(shù)和體系仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)連續(xù)性不足、碳排放數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)滯后、缺乏專(zhuān)業(yè)人才等。進(jìn)一步完善碳排放核算體系，需要重點(diǎn)關(guān)注以下方面的工作。

 

完善現(xiàn)有的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。一是強(qiáng)化關(guān)鍵排放源特征參數(shù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和排放因子的定期監(jiān)測(cè)，建設(shè)國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)?；谔际袌?chǎng)企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)，加快全國(guó)碳市場(chǎng)一體化管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)部門(mén)間的協(xié)作，優(yōu)化和整合已有數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享和融合水平。二是加快新一代信息技術(shù)與碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系的深度融合。探索應(yīng)用衛(wèi)星遙感等高精度、大尺度監(jiān)測(cè)手段，加快推動(dòng)大氣溫室氣體濃度反演排放量模式等研究；推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升對(duì)大氣級(jí)、場(chǎng)地級(jí)和設(shè)備級(jí)溫室氣體排放核算的準(zhǔn)確性。三是建立健全碳足跡管理體系。制定發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡核算能力建設(shè)。

 

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家溫室氣體清單常態(tài)化編制和定期更新。參考當(dāng)前的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與編制依據(jù)，逐步制定兼具國(guó)際性和高時(shí)效性的多層級(jí)清單，確保各級(jí)清單與國(guó)家及地方碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系之間實(shí)現(xiàn)有效銜接，保障數(shù)據(jù)的高質(zhì)量、一致性和可比性。構(gòu)建碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，確?？茖W(xué)性、可操作性與地方適應(yīng)性，為碳排放核算提供規(guī)范依據(jù)，推動(dòng)碳減排政策的精準(zhǔn)實(shí)施。

 

構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算范圍。對(duì)企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合規(guī)清晰的界定，確保企業(yè)在核算過(guò)程中有明確的規(guī)范可循，保障操作的規(guī)范性與準(zhǔn)確性。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分借鑒國(guó)際通用的排放因子和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保核算方法與國(guó)際慣例對(duì)接，增強(qiáng)核算結(jié)果的可比性與可信度，推動(dòng)全球碳排放管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

 

加快碳信息平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有工業(yè)碳排放數(shù)據(jù)平臺(tái)，將工業(yè)過(guò)程數(shù)據(jù)納入平臺(tái)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同減排。在行業(yè)、部門(mén)及企業(yè)各層面制定統(tǒng)一的碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的集中管理和共享。明確界定碳排放數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍，依據(jù)重要性、敏感性將數(shù)據(jù)劃分為不同公開(kāi)級(jí)別，在數(shù)據(jù)開(kāi)放前進(jìn)行脫敏，以提高數(shù)據(jù)共享的效率和安全性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放過(guò)程的監(jiān)管和審計(jì)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置數(shù)據(jù)泄露等安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加快培育碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、核算、核查、交易和咨詢等管理人員；支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位等聯(lián)合培育一批具有國(guó)際視野和低碳理念的應(yīng)用型、復(fù)合型專(zhuān)家隊(duì)伍。

 

（作者：李鵬，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）