《方案》明確氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，李菁對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，這一界定點(diǎn)明了綠色金融與氣候投融資的包含關(guān)系，在概念層面為氣候投融資與綠色金融的協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。作為綠色金融的重要組成部分，氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，其支持范圍包括“減緩”和“適應(yīng)”兩方面。

 

　　在李菁看來(lái)，其中“減緩”部分包括了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源；開(kāi)展碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范等內(nèi)容。“適應(yīng)”部分則主要包括提高農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高科技能力等。

 

　　李菁介紹，明確氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)了氣候投融資與綠色金融的協(xié)同。在政策方面，提出要加強(qiáng)氣候投融資與綠色金融的政策協(xié)調(diào)配合；在標(biāo)準(zhǔn)制訂上，強(qiáng)調(diào)氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)要與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致；在試點(diǎn)建設(shè)上，明確要積極支持綠色金融區(qū)域試點(diǎn)工作；在產(chǎn)品創(chuàng)新上，支持和激勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品；在部門(mén)協(xié)同上，提出將氣候投融資作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司的綠色支行（部門(mén)）的重要內(nèi)容。

 

　　“通過(guò)多層次的協(xié)同，氣候投融資的發(fā)展將與綠色金融的發(fā)展相輔相成。”李菁表示，綠色金融可以為氣候投融資在多方面提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，并逐步引導(dǎo)綠色金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)的踐行者積極進(jìn)入氣候投融資領(lǐng)域。氣候投融資將成為綠色金融新的突破口和發(fā)展點(diǎn)，著力支持減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目，為綠色金融與國(guó)際話語(yǔ)體系接軌提供途徑。

 

　　2021年7月16日，電力行業(yè)首批納入全國(guó)碳市場(chǎng)，鋼鐵、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)將陸續(xù)納入。

 

　　《方案》進(jìn)一步明確氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，指導(dǎo)試點(diǎn)地方積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，研究和推動(dòng)碳金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與對(duì)接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等碳金融服務(wù)。

 

　　“從碳市場(chǎng)的性質(zhì)來(lái)看，業(yè)內(nèi)似乎還沒(méi)有真正把它看作是一個(gè)金融市場(chǎng)。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，現(xiàn)在的所謂的碳金融，更多是圍繞著碳交易市場(chǎng)提供的一些很基礎(chǔ)的服務(wù)，比如說(shuō)碳賬戶(hù)的管理、碳資產(chǎn)的抵質(zhì)押等。

 

　　曾剛認(rèn)為，全國(guó)碳市場(chǎng)交易今年剛啟動(dòng)，但是碳交易并不活躍。第一，目前市場(chǎng)預(yù)期碳價(jià)中長(zhǎng)線是看漲的，所以交易主體更樂(lè)于持有，而不太愿意賣(mài)出，所以交易的活躍度不高。第二，目前參與主體仍以控排企業(yè)為主，交易主體參與者比較有限，且這個(gè)市場(chǎng)參與的主體目前還只有電力企業(yè)，交易的主體需求相似，交易欲望并不強(qiáng)烈。

 

　　在曾剛看來(lái)，短期內(nèi)，我國(guó)目前碳市場(chǎng)還不具有金融市場(chǎng)的屬性。往碳金融方面發(fā)展，還有賴(lài)于碳市場(chǎng)主體數(shù)量的增加，以及碳資產(chǎn)產(chǎn)品的豐富。從中長(zhǎng)期看，真正的金融市場(chǎng)，機(jī)構(gòu)投資者應(yīng)該可以作為直接投資的對(duì)象購(gòu)買(mǎi)這種資產(chǎn)，而且在這個(gè)資產(chǎn)之上可以進(jìn)行資產(chǎn)證券化，包括遠(yuǎn)期的交易、衍生品等金融產(chǎn)品的類(lèi)型，基于碳資產(chǎn)的這種金融產(chǎn)品的類(lèi)型也會(huì)進(jìn)一步豐富。

 

　　“碳市場(chǎng)金融化不是簡(jiǎn)單地將金融市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)套用到碳市場(chǎng)，而是要基于碳排放權(quán)的特殊性，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出一套符合中國(guó)國(guó)情的碳市場(chǎng)金融化路徑。”饒淑玲對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，盡管全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋的碳排放總量超過(guò)歐盟2倍，但是其交易量和交易額分別只是歐盟碳市場(chǎng)的5%和1.3%。

 

　　中國(guó)8個(gè)試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)年配額總量約為12億噸。從2013年到2021年的8年時(shí)間里，中國(guó)試點(diǎn)地區(qū)碳市場(chǎng)累計(jì)配額交易量9.6億噸，交易額約228億元，年均配額交易量是配額總量的10%。

 

　　據(jù)饒淑玲測(cè)算，據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)配額總量約為40億噸，如果中國(guó)碳交易市場(chǎng)的交易量按配額總量的10%、碳價(jià)按每噸50元估算，那么全國(guó)碳市場(chǎng)年交易量約為4億噸，交易額約為200億元人民幣。

 

　　“碳市場(chǎng)排放數(shù)據(jù)要對(duì)金融部門(mén)進(jìn)行開(kāi)放。”饒淑玲建議，碳市場(chǎng)主管部門(mén)要將控排企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)逐漸對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放，在現(xiàn)有的碳排放數(shù)據(jù)平臺(tái)上開(kāi)設(shè)金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)的專(zhuān)屬通道，金融機(jī)構(gòu)可以利用這些數(shù)據(jù)信息作為提供融資服務(wù)的判斷依據(jù)。這樣同時(shí)可以形成金融機(jī)構(gòu)對(duì)控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的有效監(jiān)督，促使碳市場(chǎng)排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性不斷提高。

 

　　饒淑玲還建議，引導(dǎo)能源企業(yè)將電力、石油、天然氣等能源交易與碳排放權(quán)交易歸置到同一家公司或同一個(gè)交易部門(mén)。此外，做好金融監(jiān)管政策準(zhǔn)備，要注意避免過(guò)度金融化，平衡好碳市場(chǎng)發(fā)展和金融風(fēng)險(xiǎn)防范。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om