中國(guó)綠色金融的發(fā)展歷程是監(jiān)管部門自上而下地引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融產(chǎn)品，中國(guó)人民銀行是我國(guó)綠色金融發(fā)展的主要推動(dòng)者。在央行相繼出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》以及《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》等政策標(biāo)準(zhǔn)后，我國(guó)的綠色金融政策體系逐漸完善，也推動(dòng)了我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的碳減排效應(yīng)。

 

目前，我國(guó)綠色金融的發(fā)展還處于快速起步階段，仍有一些問(wèn)題需要在發(fā)展的過(guò)程中逐步解決：

 

• 綠色金融相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系還需完善。目前人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)改委等諸多主管部門分別出臺(tái)了自身的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，涉及綠色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定、綠色債券的支持范圍等內(nèi)容。但這些標(biāo)準(zhǔn)相互間也存在著一些矛盾，例如《綠色產(chǎn)業(yè)支持目錄》和《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》在是否納入化石燃料相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面并不一致；此外，現(xiàn)有綠色標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確突出低碳的要素，常與節(jié)能、增效、減污等指標(biāo)共同出現(xiàn)，缺乏更具針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)。這就需要提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和規(guī)范性，制定統(tǒng)一度更高的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)突出對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的支持，以降低非必要的交易成本，提高綠色資金的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，避免對(duì)其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)造成損害。

 

•金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)氣候信息披露水平有待提高。氣候信息披露是發(fā)展綠色投融資的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要保障手段。目前我國(guó)氣候信息披露的發(fā)展還在起步階段，面臨著披露標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、披露數(shù)據(jù)質(zhì)量較低等問(wèn)題，可能造成綠色投融資過(guò)程中的“洗綠”“漂綠”。未來(lái)可以基于全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制和平臺(tái)，開(kāi)展高質(zhì)量的氣候信息披露，這將有助于獲取企業(yè)準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù)，從而評(píng)估綠色項(xiàng)目的真實(shí)性，確保綠色金融工具能夠真正支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

• 綠色投融資過(guò)程中的碳核算方法和基準(zhǔn)仍需改進(jìn)。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，碳核算是識(shí)別綠色金融工具減排效果的重要基礎(chǔ)。但當(dāng)前碳核算方法、碳核算參數(shù)和碳核算口徑還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，同時(shí)企業(yè)碳排放信息的可獲得性和數(shù)據(jù)質(zhì)量較差。因此未來(lái)還需要探索科學(xué)的碳核算方法學(xué)，并提高投資標(biāo)的和金融機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)互通，以助力金融機(jī)構(gòu)更好地開(kāi)展投融資碳排放和碳減排核算，進(jìn)而判斷綠色金融工具的減排效果。

 

要點(diǎn)2：“推動(dòng)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，為高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型提供合理支持。”

 

——宣昌能，2023博鰲亞洲論壇