《指導(dǎo)意見》在負債端提出提升社會應(yīng)對氣候變化能力、保障綠色低碳科技創(chuàng)新等9項重點工作任務(wù)，在投資端則明確了完善綠色投資管理體系、強化保險資金綠色發(fā)展支持等3項重點工作任務(wù)

 

　　上海證券報記者4月25日獲悉，國家金融監(jiān)督管理總局近日印發(fā)《關(guān)于推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），在加強重點領(lǐng)域綠色保險保障、加強保險資金綠色投資支持、加強綠色保險經(jīng)營管理能力支撐等方面提出明確要求，促進綠色保險發(fā)展進一步走深走實，更好服務(wù)于實體經(jīng)濟和社會民生。

 

　　業(yè)內(nèi)專家表示，我國綠色保險發(fā)展尚處于初步階段，綠色保險存在保費規(guī)模小、覆蓋率低、企業(yè)投保積極性不高和保險機構(gòu)有效供給不足等問題。《指導(dǎo)意見》的出臺，對保險公司發(fā)展綠色保險業(yè)務(wù)提出明確要求，將推動險企積極開展環(huán)境、社會、治理（ESG）風(fēng)險保險業(yè)務(wù)，發(fā)揮保險的風(fēng)險管理、經(jīng)濟補償和資金融通作用，助力我國綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

 

　　兩階段發(fā)展目標明確

 

　　“我們發(fā)現(xiàn)市場參與主體對綠色保險發(fā)展原則、目標任務(wù)的認識仍需進一步統(tǒng)一。”金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負責(zé)人答記者問時表示，在推動發(fā)展方向、激勵約束政策、監(jiān)督評價體系、信息共享機制等方面亟需政策引領(lǐng)和支持。

 

　　據(jù)悉，《指導(dǎo)意見》確立了兩個階段的綠色保險發(fā)展目標：

 

　　到2027年，綠色保險政策支持體系比較完善，服務(wù)體系初步建立，風(fēng)險減量服務(wù)與管理機制得到優(yōu)化，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新能力得到增強，形成一批具有典型示范意義的綠色保險服務(wù)模式，綠色保險風(fēng)險保障增速和保險資金綠色投資增速高于行業(yè)整體增速，在促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型中的作用得到增強。

 

　　到2030年，綠色保險發(fā)展取得重要進展，服務(wù)體系基本健全，成為助力經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的重要金融手段，綠色保險風(fēng)險保障水平和保險資金綠色投資規(guī)模明顯提升，社會各界對綠色保險的滿意度、認可度明顯提升，綠色保險發(fā)展市場影響力顯著增強。

 

　　投資負債兩端同發(fā)力

 

　　綠色保險作為綠色金融的重要組成部分，可以從負債和資產(chǎn)兩端同時發(fā)力，充分發(fā)揮損失補償、風(fēng)險減量、資金引導(dǎo)作用，助力經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

　　在負債端，《指導(dǎo)意見》要求加強重點領(lǐng)域綠色保險保障，明確了九項重點工作任務(wù)。具體包括：提升社會應(yīng)對氣候變化能力、保障綠色低碳科技創(chuàng)新、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進碳匯能力鞏固提升、支持綠色低碳全民行動、提高企業(yè)環(huán)境污染防治水平、服務(wù)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳與綠色制造工程發(fā)展、推進城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能降碳增效、助力交通運輸綠色低碳發(fā)展等。

 

　　值得注意的是，圍繞這些重點任務(wù)，《指導(dǎo)意見》明確鼓勵多類綠色保險產(chǎn)品發(fā)展，包括加快發(fā)展氣候保險，擴大巨災(zāi)保險覆蓋面，有序發(fā)展氣象指數(shù)類保險，探索開展礦山、土壤等生態(tài)修復(fù)責(zé)任保險，推廣高標準農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保險，創(chuàng)新研發(fā)耕地地力指數(shù)等保險。

 

　　對于備受社會關(guān)注的綠色低碳科技創(chuàng)新，《指導(dǎo)意見》要求，持續(xù)推進綠色裝備、材料以及軟件等相關(guān)科技保險創(chuàng)新，加快推進研發(fā)費用損失類、知識產(chǎn)權(quán)類、低碳零碳負碳技術(shù)裝備類等科技保險發(fā)展；圍繞綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域中的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)等發(fā)展，為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化落地、人才建設(shè)等提供保險支持。

 

　　在投資端，《指導(dǎo)意見》在加強保險資金綠色投資支持方面提出三項重點工作任務(wù)，包括完善綠色投資管理體系、強化保險資金綠色發(fā)展支持、加強綠色投資流程管理等。

 

　　《指導(dǎo)意見》明確，應(yīng)充分發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大綠色債券配置，提高綠色產(chǎn)業(yè)投資力度。堅持資產(chǎn)負債匹配原則，積極運用保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等工具，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域金融支持力度，逐步提升綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)配置。