Proposal for a

 

REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

 

establishing a carbon border adjustment mechanism

 

原文鏈接：

 

https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/carbon_border_adjustment_mechanism_0.pdf

 

 

 

DRAFT

 

REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

 

establishing a carbon border adjustment mechanism

 

原文鏈接：

 

https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7226-2022-INIT/en/pdf

 

在技術層面，歐盟碳關稅的產品碳排放核算方法學十分粗糙，覆蓋的產品范圍也很少，而且設置了3年過渡期（最快2026年正式征收）。在《高級碳資產管理入門篇》中已經提到，目前歐盟碳關稅仍然存在很大的“數據合規(guī)化改造”空間。

 

在政策層面，歐盟碳關稅機制設計得十分巧妙，既不違反WTO的非歧視和國民待遇原則，也未明顯違反氣候談判中的“共同但有區(qū)別責任”、“各自能力”等原則。從道義上講，歐盟認為其實施的碳交易機制給歐盟本土企業(yè)帶來了額外的經濟負擔，導致產業(yè)外流至其它國家，而這些國家沒有碳市場或碳稅等機制，產品再出口回歐盟，這對歐盟本土企業(yè)來說是一種不公平競爭。所以，歐盟將上述情況稱作“碳泄露”，并設計碳關稅作為歐盟碳市場的互補機制——銷售歐盟的商品要么在歐盟碳市場中付出碳減排成本，要么在歐盟碳關稅中付出碳減排成本。同時歐盟設計了完善的豁免規(guī)則，例如英國脫歐后建立了自己的碳市場（UK ETS），碳配額價格比歐盟還高，使英國企業(yè)碳減排負擔更重，所以相應的商品完全享受豁免條件。

 

美國將來也有可能征收碳關稅，但是肯定不會采用歐盟這樣精密、巧妙的機制，因為美國搞不出國家層面碳市場，也沒法讓美國企業(yè)去承擔太大的碳減排成本。但是在應對氣候變化領域美國一貫遵循“一力降十會”的原則，規(guī)則搞得再粗糙歐盟也只能表示支持和贊同，甚至就算什么都不做也能得到歐盟表揚。

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