2023年5月16日，歐盟宣布將碳邊境調節(jié)機制（CBAM，即碳關稅）法案文本在歐盟公報（Official Journal）上正式發(fā)布。

 

CBAM將在歐盟官方公報發(fā)布后的第二天正式生效，也就是5月17日。

 

與CBAM一起公告的，還包括歐盟碳市場（EU ETS）改革指令等其他四項重要的碳市場法規(guī)。

 

這一決定標志著歐盟碳關稅已正式立法，并走完所有程序。歐盟在應對氣候變化和推動全球氣候行動方面邁出了重要一步。CBAM的實施也將在歐盟內部和國際貿易中引發(fā)廣泛影響，同時有望促進全球減排和實現(xiàn)氣候目標的進程。

 

1 CBAM的背景和目標

 

歐盟一直是全球氣候行動的領導者之一，致力于實現(xiàn)減排目標并應對氣候變化的挑戰(zhàn)。然而，長期以來，歐盟對于氣候政策的努力面臨一個問題：碳泄漏。碳泄漏是指由于環(huán)境法規(guī)較嚴格，歐盟企業(yè)轉向生產成本較低的地區(qū)，導致二氧化碳排放量在全球范圍內并沒有減少。為了解決這一問題并保護歐洲企業(yè)的競爭力，歐盟引入了碳邊境調節(jié)機制。

 

CBAM的目標是通過將進口商品的碳排放納入計費體系，促使歐洲企業(yè)和其國際競爭對手在相同的碳成本下進行競爭。通過這種方式，CBAM將避免碳泄漏，減少全球溫室氣體排放，并為實現(xiàn)氣候目標做出貢獻。

 

2 CBAM的原理和機制

 

CBAM的原理很簡單，即對進口商品征收與其碳排放相關的關稅或進口許可證。進口商品的碳排放將基于歐盟的標準進行計算，包括商品的生產方式、能源使用以及二氧化碳排放等因素。根據計算結果，將對商品的進口征收相應的碳關稅或要求進口商購買碳配額。

 

CBAM最初將適用于：水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫，因為這些產品生產過程是碳密集型的，且碳泄漏風險高。CBAM將于2023 年10月1日開始試運行，過渡期至2025年底。

 

2026年1月1日正式起征，進口商將需要每年申報上一年進口到歐盟的商品數(shù)量及其隱含的溫室氣體，然后他們將交出相應數(shù)量的 CBAM 證書。證書的價格將根據歐盟排放交易體系配額的每周平均拍賣價格計算，以歐元/噸二氧化碳排放量表示。

 

在2026-2034年間，EU ETS下免費配額的逐步淘汰將與CBAM同步進行。

 

CBAM的機制還包括建立一個監(jiān)測和驗證體系，以確保對進口商品的碳排放進行準確計算和評估。這一體系將與歐盟的排放交易體系相結合，確保數(shù)據的透明性和可靠性。

 

由歐洲委員會負責，并與相關成員國主管機構協(xié)調合作。歐洲委員會將負責審核和核實申報信息，并管理向進口商出售CBAM證書的中央平臺。

 

3 CBAM產生的影響

 

CBAM的實施將對全球貿易和工業(yè)產生廣泛的影響和挑戰(zhàn)。

 

CBAM可能會給出口到歐盟的企業(yè)帶來額外的成本和不公平競爭的風險，導致本地生產的商品相對更具成本優(yōu)勢。

 

專家表示，除了CBAM覆蓋的六大行業(yè)的企業(yè)，其他零部件等深加工行業(yè)不必過度憂慮碳關稅的影響。相關企業(yè)還是可以通過降低產品碳排放、開發(fā)更環(huán)保的產品等措施，提高自身的市場競爭力。