歐盟關(guān)于碳邊境調(diào)整機(jī)制 （CBAM） 的第 2023/956 號法規(guī)的出臺是為了確保歐盟某些商品的進(jìn)口商承擔(dān)與在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)并受歐盟排放交易體系 （ETS） 約束的碳成本相似。如果公司有資格成為范圍內(nèi)商品的“進(jìn)口商”，這將為公司帶來合規(guī)義務(wù)。

CBAM 適用于碳密集型商品的進(jìn)口商，例如鋼鐵、鋁、水泥、化肥和電力。如果您的企業(yè)從事向歐盟出口這些產(chǎn)品，了解 CBAM 至關(guān)重要。在本 Cooley 快訊中，我們探討了遵守 CBAM 制度的合規(guī)時(shí)間表和步驟。

英國正計(jì)劃引入自己的碳邊境調(diào)整機(jī)制，從 2027 年 1 月 1 日起適用。

合規(guī)性時(shí)間表

范圍內(nèi)商品的進(jìn)口商需要：

從 2023 年 10 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日（過渡期）：每季度登記并報(bào)告其進(jìn)口商品中包含的碳排放量。前兩份報(bào)告將于 2023 年 10 月起提交。

從 2026 年 1 月起（最終期限）：繼續(xù)報(bào)告嵌入式排放量，但每年報(bào)告一次（而不是過渡期內(nèi)要求的季度一次）。在最終期限內(nèi)，進(jìn)口商還需要通過購買與其進(jìn)口碳含量相等的 CBAM 證書來對其進(jìn)口的商品進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

2025 年關(guān)鍵日期：

2025 年 1 月 1 日：從該日期起，將僅接受歐盟的溫室氣體排放報(bào)告方法。

2025 年 7 月 1 日：申報(bào)者必須報(bào)告進(jìn)口到歐盟的每種 CBAM 商品的實(shí)際排放量。

2025 年全年：進(jìn)口商必須繼續(xù)提交季度 CBAM 報(bào)告。這些報(bào)告在每個(gè)季度結(jié)束后的一個(gè)月到期。

合規(guī)性的后續(xù)步驟

公司應(yīng)根據(jù)其組合命名法 （CN） 代碼，檢查 CBAM 法規(guī)附錄 I 中列出的任何商品是否符合歐盟“進(jìn)口商”資格，或者是否適用任何例外情況。

在以下情況下，公司將有資格成為“進(jìn)口商”：

如果公司的歐盟客戶購買該公司的產(chǎn)品并提交自己的報(bào)關(guān)單以將其進(jìn)口到歐盟，則該公司將不被視為“進(jìn)口商”。

公司是提交進(jìn)口產(chǎn)品/材料報(bào)關(guān)單的實(shí)體。

報(bào)關(guān)單由公司指定的海關(guān)代表代表公司提交。（如果適用，公司應(yīng)申請獲得授權(quán)的 CBAM 申報(bào)人身份。

當(dāng)前形式的 CBAM 僅適用于在 CBAM 法規(guī)附件 I 中列出各自 CN 代碼的商品。盡管將 CBAM 商品作為輸入項(xiàng)，但附件 I 中未找到的帶有 CN 代碼的商品將不受 CBAM 法規(guī)的約束。但是，CBAM 法規(guī)將在過渡期結(jié)束時(shí)（即 2025 年 12 月）進(jìn)行審查，以評估是否會在 ETS 中增加其他商品和行業(yè)。

對于范圍內(nèi)的產(chǎn)品，公司應(yīng)：

如果相關(guān)國家主管當(dāng)局 （NCA） 尚未注冊，請向他們注冊。歐盟委員會制定了 CBAM 過渡性登記，以幫助進(jìn)口商履行這一義務(wù)。

跟蹤范圍內(nèi)每類商品的嵌入排放量。

使用歐盟注冊網(wǎng)站提交范圍內(nèi)進(jìn)口的季度報(bào)告。該歐盟指導(dǎo)文件為進(jìn)口商瀏覽在線注冊提供了額外的指導(dǎo)。該報(bào)告應(yīng)包括上一季度進(jìn)口商品的信息，包括進(jìn)口范圍內(nèi)商品的數(shù)量、內(nèi)含排放總量以及原產(chǎn)國應(yīng)支付的任何碳價(jià)格。報(bào)告應(yīng)在該季度結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)提交。

公司還應(yīng)繼續(xù)跟蹤 CBAM 的發(fā)展。歐盟委員會表示，它計(jì)劃從 2026 年 1 月起擴(kuò)大所涵蓋的商品范圍，以涵蓋更多的 ETS 行業(yè)，屆時(shí)“過渡期”即將結(jié)束。這種擴(kuò)展將通過通過二級立法來完成。

對不合規(guī)的處罰

不遵守 CBAM 的風(fēng)險(xiǎn)包括海關(guān)扣留、扣押和罰款。罰款金額為每噸未報(bào)告的排放量 10 至 50 歐元，但須進(jìn)行指數(shù)化。如果連續(xù)提交了兩個(gè)以上的不完整或不正確的報(bào)告，或者未報(bào)告的持續(xù)時(shí)間超過 6 個(gè)月，則可能會受到更高的處罰。

結(jié)論

CBAM 代表了全球貿(mào)易和氣候政策的重大轉(zhuǎn)變，旨在創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境并推動全球努力減少碳排放。隨著企業(yè)應(yīng)對這一新的監(jiān)管環(huán)境，了解 CBAM 的影響并為其實(shí)施做準(zhǔn)備對于保持競爭力和合規(guī)性至關(guān)重要。