面對CBAM即將生效的情況，我國要結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，采取積極應(yīng)對舉措，推動我國碳市場與歐盟乃至國際碳市場銜接。筆者認(rèn)為，可通過優(yōu)化政策設(shè)計、提升市場機制效率和加強國際合作，探索建立具有我國特色的碳市場運行模式。

 

一是完善碳交易市場機制，提升減排的經(jīng)濟性。碳交易市場是一個重要的市場化手段，可以幫助企業(yè)通過碳配額的交易靈活應(yīng)對碳成本的變化。通過碳交易市場，碳排放較少的企業(yè)可以將富余的配額出售給碳排放較多的企業(yè)，以此降低后者的合規(guī)成本，提高市場整體的減排效率。

 

當(dāng)前，我國碳市場還處于建設(shè)初期，配額分配較為寬松且市場機制尚不成熟，市場的流動性較低，需要通過優(yōu)化市場整體設(shè)計和運行機制來降低經(jīng)濟成本和實現(xiàn)高效減排。

 

一方面，完善配額分配機制，可以借鑒歐盟從免費分配逐步向拍賣分配過渡的經(jīng)驗，讓企業(yè)逐漸適應(yīng)市場化成本，探索適合我國國情的配額分配模式，逐步提高市場化程度。

 

同時，采用基于總量控制的動態(tài)調(diào)整機制，確保配額供需平衡，避免配額過剩導(dǎo)致碳價偏低或配額不足導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。提升碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測和核查能力，確保市場透明性和信用體系的建設(shè)。

 

另一方面，擴大行業(yè)覆蓋范圍，目前我國的碳交易市場以電力為主，亟須逐步將鋼鐵、水泥、化工、交通、建筑等高排放行業(yè)納入全國碳市場范圍，增加交易主體數(shù)量，建立區(qū)域性碳市場和全國統(tǒng)一碳市場間的協(xié)同機制，增強市場流動性和減排潛力。

 

二是進(jìn)一步完善價格發(fā)現(xiàn)機制，提升市場功能屬性。目前我國碳價較低，價格信號對企業(yè)減排行為的驅(qū)動作用有限。碳交易價格的變化能夠直接反映碳排放的成本，幫助企業(yè)及時調(diào)節(jié)生產(chǎn)和排放計劃。因此需要增強碳價信號的有效性，完善價格發(fā)現(xiàn)機制。

 

一方面，可以引入金融衍生工具，推動碳期貨、碳期權(quán)等金融工具的開發(fā)，增強市場流動性，提升價格發(fā)現(xiàn)能力，同時為企業(yè)提供套期保值工具，降低減排的不確定性成本。

 

另一方面，建立碳市場穩(wěn)定機制，政府可以設(shè)置碳價格上下限，同時加強對碳交易價格的監(jiān)控，確保價格平穩(wěn)且與碳關(guān)稅政策相互呼應(yīng)，避免碳價過度波動對企業(yè)決策和投資的不利影響，同時確保符合市場供需關(guān)系的碳價以激勵減排投資。

 

三是促進(jìn)國際碳價格標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建與合作。隨著CBAM制度的推行，我國有機會在國際碳定價標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建中發(fā)揮更大作用。當(dāng)前全球碳市場尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各國碳排放成本不一。

 

我國可以通過與其他國家的政策協(xié)調(diào)和技術(shù)交流，推動全球碳價格標(biāo)準(zhǔn)的建立，為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造一個更加公平的國際市場環(huán)境。

 

同時，加強與歐盟等碳關(guān)稅政策實施國的溝通與合作，探討碳交易市場的對接與碳排放配額的互認(rèn)機制。通過這一機制，國內(nèi)碳交易市場的成果能夠直接在國際市場得到認(rèn)可，為我國企業(yè)的國際競爭力提供支持。

 

四是加強與CBAM制度關(guān)鍵環(huán)節(jié)的對標(biāo)。根據(jù)歐盟技術(shù)方案，歐盟允許扣減進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)中已支付的碳排放成本，但目前僅限于已繳納的碳稅或在ETS（碳市場）制度下支付碳成本，需與歐盟進(jìn)行協(xié)商以獲得認(rèn)證。為確保我國出口企業(yè)在國內(nèi)已承擔(dān)的碳定價成本能夠順利抵扣，首先需要在碳市場的頂層設(shè)計上對標(biāo)歐盟碳市場，包括碳配額縮減制度、交易方式、定價機制等，為未來國內(nèi)碳價逐步與國際接軌做準(zhǔn)備。

 

同時，在產(chǎn)業(yè)層面應(yīng)系統(tǒng)掌握歐盟重點產(chǎn)業(yè)免費配額分配規(guī)則、碳價動態(tài)變化等信息，并通過數(shù)據(jù)分析和情景模擬評估CBAM可能帶來的成本影響，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口策略。

 

最后，在實際操作流程上，出口企業(yè)需要充分了解并掌握歐盟排放核算標(biāo)準(zhǔn)和核查流程、實際排放強度，確保排放數(shù)據(jù)的可信度和可驗證性；建立完善的碳資產(chǎn)管理機制，確保企業(yè)在國內(nèi)支付的碳價能夠滿足歐盟的認(rèn)證要求；加強對CBAM相關(guān)規(guī)則的法律和政策研究，提升企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易中涉碳爭議的能力，確保出口產(chǎn)品的合規(guī)性和競爭力。

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